区政府保持共产党员先进性教育党组班子整改方案

　　

　　按照区委《保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段工作实施方案》通知要求，针对上一阶段区政府领导班子查摆出存在的突出问题和干部群众的意见建议，结合区政府领导班子实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理和“三个代表”重要思想为指导，以推进全区经济建设为中心的各项工作为主要目的，以保持党员先进性为核心，紧紧围绕区政府领导班子在党性、思想观念和工作上存在的突出问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，进一步解放思想，联系实际，创造性地贯彻党的路线、方针、政策。制定措施、完善制度，把政府的各项工作提高到一个新水平，推进全区经济快速发展和社会全面进步。

　　二、基本原则及要求

　　区政府领导班子整改工作要始终遵循以下基本原则：

　　（一）坚持以推进全区经济和社会发展为目的的原则。紧紧抓住影响党的路线、方针、政策和中央、省市委及区委重大决策的贯彻落实及影响全区经济和社会发展的突出问题，有针对性地采取积极措施，确保全区经济和社会事业快速发展。

　　（二）坚持突出重点的原则。要针对人民群众反映强烈的热点和难点问题及影响改革、发展、稳定，影响班子整体合力发挥，影响党群、干群关系问题作为整改的重点。广泛听取群众的意见，集中群众的智慧，通过重点工作的整改带动各方面整改措施的落实。

　　（三）坚持边整边改的原则。充分认识搞好整改的重要性、迫切性和长期性。以高度的政治责任心和紧迫感，边学边改、边整边改，及时处理和解决当前存在的主要问题和矛盾，能近期整改的立竿见影，务求实效，马上整改，能改多少改多少，长期整改的制定出整改规划，力争尽快改正。

　　（四）坚持改建结合。在整改中，坚持做到边改、边建，对已改正的问题做到举一反三，不断总结经验教训，形成制度，研究探索政府工作经验。

　　（五）坚持高标准，严要求。对整改工作进展情况及时进行督促检查，防止走过场，明确责任，坚持标准，狠抓落实，使整个整改工作尽快取得明显进展，并反复抓，锲而不舍，严格按方案的要求扎扎实实地进行，达到标本兼治。

　　通过整改，使区政府领导班子及其成员思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有更大起色，把区政府领导班子建设成团结、坚强的领导集体。在区委的领导下，为兴安区经济和社会事业的全面发展做出新的更大的贡献。

　　三、整改的主要内容

　　按照《方案》的要求，针对剖析出的问题，根据群众的反映及现实条件，今后将进一步抓好工作落实，并分期分批地采取积极措施认真整改。

　　（一）近期整改的主要问题

　　1、努力扩大经济总量，广开财源，夯实经济发展后劲。

　　（1）继续加大招商引资工作力度。积极招商引资上项目，强化经济发展的动力支撑。把重点放在项目招商上，围绕优势资源的精深加工找项目，围绕老工业基地振兴找项目，围绕闲置资产盘活找项目，依靠项目开发和谋划实实在在地招商引资。对在建的均源洗煤厂项目、人和粮业与正德集团合作项目，要进一步做好服务、扶持工作，使企业尽快投产见效。使兴安经济在短时期内尽快摆脱困境，走向振兴。全年完成招商引资8000万元以上，责任部门为经贸局。

　　（2）优化工业结构，推动主导产业战略升级。实施稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的战略，改变经济结构不尽合理，经济发展、财政收入受制于煤炭的状况，跳出煤炭求发展。经过一年的努力，工业增加值要增长16%，达到7605万元；工业利税增长16%，达到924万元。责任部门为经贸局、煤管局。

　　2、加快城区开发和建设，增强对经济发展的承载能力。按照“综合开发沿河、打造人居福地、繁荣兴安经济”的方针，全面实施沿河开发战略，为把沿河地带建成一道靓丽的风景线、一条繁荣的经济带奠定基础。

　　3、强化宗旨意识，扎扎实实地为群众办实事。重点完成6项工作：1.加快道路、小型公益设施的建设；2.继续加大住宅开发力度，年内力争开发建设10万平方米的住宅；3.做好沉陷区居民的搬迁工作；4.新建一座标准化商贸大楼，搞活地区商贸市场；5.继续解决居民行路难和入厕难的问题；6.积极向上争取资金和政策，实施供排水工程，着力解决供水排水两大制约我区发展的瓶颈问题。责任部门为城管局。

　　4、转变作风，增强责任心、紧迫感和使命感，求真务实，不断提高办事效率和服务水平

　　（1）深入实际，开展广泛的调查研究。要深入到群众中了解和掌握群众的疾苦，班子成员每年要抽出三分之一时间深入基层和群众当中。要大兴调查研究之风，班子成员每年至少拿出一篇内容翔实调查报告。为区政府各项决策提供充分的依据。同时督促检查各项决策实施情况，及时发现和处理关系国计民生的热点、难点问题，关心、支持、培养改革发展的先进典型，及时总结推广基层和群众创造的先进经验，推进全区改革发展。

　　（2）认真接待和处理群众信访工作。要在全区组织开展新《信访条例》学习学习活动。区政府班子成员要带头严格执行领导信访工作责任制，采取具体有效措施为群众多办事、办实事、办好事。继续坚持区长信访例会制度，对群众反映强烈、集中的问题由区政府班子成员牵头，组织有关部门深入基层、深入实际调查处理，变上访为下访，千方百计地为他们解决一些生活上的实际困难，把问题和矛盾避免和处理在萌芽状态，尽量压缩上访和越级上访事件的发生。

　　（3）继续开展刹风整纪活动，严格执行考勤和请假制度真正做到奖罚分明，充分调动全区上下的积极性和创造性。要强化机关纪律，强化时间观念，杜绝少数干部迟到早退，工作时间办私事不良现象。

　　（4）认真做好各方面协调工作，积极协调市政府及有关部门，争得支持和帮助，协调驻区单位加强沟通，增进友谊携手发展，协调区内几大班子，精诚团结，为实施全区经济和社会的全面发展做出各方面努力。

　　（二）长期整改的主要任务

　　1、加强理论学习，进一步解放思想。学习是提高思想政治的有效途径。班子成员要进一步增强学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性，除参加区委中心组学习以外，每个季度安排3天左右时间，专题组织集体学习，每位班子成员都要联系个人分管工作的实际，制定自学计划，发挥理论联体系实际的学风，运用马克思主义的基本立场、观点、方法来认识和解决问题。政府班子要率先垂范，在抢抓机遇上进一步解放思想，创造性地贯彻落实中内政策，把上级的决策部署和区情实际结合起来，增强“六个意识”、“发挥三个作用”，彻底摆脱旧经验和老做法的习惯束缚，更新观念，面对严峻的经济形势，既要正视困难，又要看到发展的潜力和有利条件，振奋精神不断推动全区改革和发展，尽快赶上缩小与先进、发达区的差距。

　　2、加快经济发展步伐，“构建金三角，再造新兴安”，尽快摆脱贫困落后的局面。通过开展保持共产党员先进性教育活动，进一步加深对区情的认识，明确经济发展的主攻方向。按照市场经济的客观要求，努力实现经济体制和经济增长方式的根本转变，结合制定“十五”规划，进一步完善经济发展战略，制定切实可行的发展目标，采取超常规举措，实现经济跨越式发展。

　　（1）加大对外开放力度，开创招商引资工作新局面。坚持大开放、大招商、大推进、大发展的方针，充分利用我区的资源和地理优势，开展广泛深入的招商引资活动，吸引省内外知名的大型企业和处于领先地位的企业到我区落户。

　　（2）大力发展个体私营、街委经济，搞好科技园区建设。进一步制定和落实鼓励、扶持个体私营、街委经济发展政策，建立“绿色通道”和“低门槛经济”。大力发展个体私营、街委经济。大力培育木材加工、食品酿造等支柱产业。积极发展高新技术，培植立区项目，创办骨干企业，积极引导鼓励支持个体私营经济上规模、上档次、上水平。

　　（3）积极发展开放型经济。进一步解决思想，更新观念，大力兴办和发展以“以城养城，以城兴城”为载体的开放型经济，开创全方位，多格局的经济发展新局面。

　　3、加快城区建设加强城区管理，提高城区水平。千方百计筹措资金，继续加快以基础设施建设为重点的城区建设，完善城区功能提高城区品位，为扩大对外开放和招商引资创造良好的研究，树立大建设意识，努力改变兴安城区面貌。

　　4、加强廉政建设。（1）班子成员要认真贯彻落实《廉政准则》和厉行节约，制止浪费等规定，带头保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则廉洁自律。（2）大兴调查研究之风。发扬理论联系实际，密切联系群众和事实求是，求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，广泛了解社情民意，广纳忠言，真实客观地反映问题，用勤政廉政和扎实的工作作风，赢得广大群众的信赖和拥护；（3）加强对政府公务员队伍的教育和管理。努力培养建设一支精干，廉洁、高效、务实的公务员队伍。

　　5、坚持民主集中制原则，提高决策的民主化、科学化水平，认真贯彻落实省市的重大决策和部署。执行区委的决议、决定，在政治上、思想上与党中央保持高度一致，严格按照程度规则，研究处理涉及全区的重大问题，努力实现决策和程序化、规范化。坚持集体方案和个人分工负责相结合，加强协调配合，形成合力，发挥政府的整体功能，重大问题的决策要注意听取人大代表、政协委员、各民主党派的意见。要经济开展批评与自我批评，班子成员与成员间开诚布公，坦诚相见、互相信任，发现问题互相提醒，增强班子的凝聚力和战斗力。

　　6、加强两个文明建设，促进经济社会协调发展，加强邓小平理论学习教育，加强思想政治教育，加强艰苦奋斗，优良传统教育，弘扬大庆精神，铁人精神，北大荒精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立正确的人生观、价值观，认真探索适合群众需要的精神文明建设活动形式，要广泛开展形式新颖，内容健康的群众性文艺活动。开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念。加强社会治安综合治理，维护地区社会长期稳定，保护人民群众安居乐业。

　　四、保证措施

　　（一）立足当前，着眼长远，把整改工作真正摆上重要工作日程。把保持共产党员先进性教育作为一项长期工作，要不断抓好抓实。整改工作也不会一蹴而就，要树立长期作战的思想。区政府领导班子要定期召开专题会议，专门分析研究整改工作的形势和发展趋势，及时了解掌握和协调解决整改工作中出现的新情况、新矛盾和新问题，推进整改工作健康发展。

　　（二）建立健全整改目标责任制，确保整改任务的全面完成。按照分工负责的原则，班子成员按照规定的目标和时限认真抓好自己分管战线的整改任务的落实。对于由主观因素造成工作失误的，要作出检查，严重的要追究责任，确保整改任务全面完成。

　　（三）搞好调查研究，认真解决阻碍落实的重点问题。班子成员要积极主动深入到分管战线，调查了解自己所承担的各项整改措施在推进过程中遇到的问题，及时调整、修订和完善有关措施。尤其对那些问题较多、群众意见较大的分管部门，更要加大指导力度。对于要整改的问题，要从制度上查找原因和漏洞，着重帮助承办部门研究一些既切实可行又能取得实效的办法，进一步抓制度的完善并建立保证制度落实的配套措施，使制度真正发挥制约作用，巩因和发展整改的成果。

　　（四）以学习促进整改，保持正确的理论导向。要把学习贯穿于整改工作的始终，坚持通过学习明确整改的指导思想，提高对整改工作重大意义的认识，探索整改的思路和办法，明确整改的标准整改的成效。坚持“发展是硬道理”的确定整改方向，以“三个有利于标准”衡量整改的成果。真正做到解放思想、实事求是，以正确的理论指导整改工作。

　　

　　二○○五年五月