******先进性教育活动整改提高阶段
实 施 方 案
（今年4月30日）
我委先进性教育活动分析评议阶段于4月底基本结束。现转入整改提高阶段。为了高标准、高质量地做好整改提高阶段工作，取得实实在在的整改效果，根据县委先进性教育活动领导小组有关通知精神和县委的部署，特制定本方案：
一、整改提高阶段时间及方法步骤
我委先进性教育活动整改提高阶段从5月上旬开始到6月中旬基本结束。
（一）召开转段动员大会，充分认识做好整改提高阶段工作的重要性
整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织存在的突出问题和解决。影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。党支部全体党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行学习，重点学习党章和胡锦涛同志在贵州、山东考察时就开展先进性教育活动发表的重要讲话精神，针对党员中可能出现的自满、松劲和畏难情绪进行思想教育。通过学习和动员，提高广大党员对整改提高阶段工作重要性的认识，自觉按照党章和实践“三个代表，，重要思想的要求，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出来的突出问题，采取切实有效的措施，搞好集中整改，确保取得实效，真正取信于民，成为群众满意工程。
（二）制定整改方案
每个党员都要针对群众提出的意见、民主评议中反映的问题、党组织的评议意见以及自我剖析中查找出的问题，认真制定个人整改措施，明确整改内容、整改时间和目标要求。领导班子和党支部要针对存在的突出问题，分别制定整改方案。整改方案要根据问题的性质和轻重缓急，做到重点突出，符合实际，有的放矢，便于操作。既要有长远规划，也要有阶段性要求；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到每一个部门和责任人。’
整改方案要通过一定形式、在分析评议阶段征求意见范围内向群众公布，接受群众监督，根据群众意见进行修订。对影响全县改革发展稳定、涉及群众切身利益问题的整改措施，要听取服务对象和利益群体的意见。领导班子的整改方案，要经领导班子集体研究讨论，并听取督导组和分管的上级领导意见，报县委先进性教育活动办公室备案。党支部的整改方案经支委会集体研究讨论，报上级党组织备案。领导班子成员的整改措施由单位主要负责人审阅，督导组配合；下属办室负责人的整改措施由分管领导审阅；单位主要负责人的整改措施由督导组长审阅，其他党员的整改措施由党支部负责人审阅。全体党员的整改方案均报本委先进性教育活动邻导小组办公室。
（三）认真进行整改
整改提高要从本单位的实际出发，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，要马上整改；对于群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改：对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决。一要明确任务抓整改。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风和行风方面的突出问题，影响本地区本部门本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，认真加以整改。要在前两个阶段边学边改、边议边改的基础上，继续做好改进作风、服务基层、服务群众的工作。要结合整改，在全县广泛开展以“服务基层、服务群众、服务发展”为主题，以“带头解放思想，争当开拓创新的模范；带头排忧解难，争当贴心为民的模范；带头依法行政，争当优化环境的模范；带头履职尽责，争当干事创业的模范；带头遵纪守法，争当清正廉洁的模范”为主要内容的“五带头五争当”活动，广大党员干部要深入到服务对象、服务单位进一步听取意见，面对面帮助解决实际问题。要把解决存在的突出问题、保持先进性的具体要求与履行岗位职责结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。二要突出重点抓整改。衡量突出问题是否真正解决，必须以群众满意为标准。因此，全体党员要坚持从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。要突出解决部分党员中存在的六个方面的问题：①学习自觉性不高，思想不够解放，开拓创新力度不大的问题；②党性意识淡薄，理想信念动摇，事业心和责任感不强的问题；③宗旨观念淡化，服务意识不强，工作作风不实的问题；④大局意识不强，部门利益、个人利益至上，政令不畅的问题；⑤发展思路不宽，措施落实不力，经济发展速度不快的问题；⑥法纪观念不强，不作为、乱作为和廉洁自律要求不高的问题。要重点解决思想观念不新、中心意识和依法行政意识不强、办事效率不高、纪律松弛等问题；党员领导干部要重点解决思想理论水平不高、驾驭复杂局面的能力不强，坚持民主集中制不够，有的律己不严甚至以权谋私、腐化堕落的问题；离退休党员要着重解决在终身学习、与时俱进、永葆本色等方面存在的问题；党支部要认真解决教育管理功能衰退、组织生活不严格、作用发挥不够、凝聚力和战斗力不强的问题。三要强化责任抓整改。党员个人存在的问题，每个党员都要按制定的整改措施进行认真整改，党支部的支委要分别联系几个党员，督促他们在规定时限内抓好整改落实。党支部存在的问题，支部书记要切实履行整改直接责任人的职责抓好落实。单位领导班子存在的问题，单位主要负责人要承担整改直接责任人的职责，班子成员要按照分工各自承担自己的职责，该由哪个负责的，就要切实担负起组织领导责任。四要上下联动抓整改。对情况复杂、涉及面大，单靠一个单位难以解决的问题，各部门要加强协调，通过上下联动，采取综合治理措施加以解决。无论涉及哪一级、哪一个部门，都要努力去解决，决不能推诿扯皮，敷衍了事。要建立整改台帐，解决一个，销号一个。五要依靠群众抓整改。整改中，要坚持走群众路线，充分调动群众参与整改的积极性和主动性。要及时公布整改内容、整改期限和整改进度，认真听取群众的意见和建议，确保整改的顺利进行。六要建章立制抓整改。要把落实整改措施与建章立制结合起来，把“让党员受教育，使群众得实惠”的要求经常化、制度化。对这次活动中查找出来的问题，单位要从制度上找原因，反映现有制度不完善的，就要对相关制度进行修改完善。反映没有制度规范的，就要建立健全制度进行约束、规范。特别要着力建立和完善六大机制：①建立党员权利保障机制，切实改变党组织要求党员尽义务多，而关心、激励党员少的状况，保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权；②建立党员能力增强机制，促使党员学习经常化，工作规范化，增强党员自我完善、自我提高的内在动力，以保持先进性；③建立党员责任落实机制，把党章规定的党员义务加以细化，分解到每一个党员，防止党员不作为或不履行义务；④建立党员行为约束机制，做到对党员的教育管理和监督有章可循、有制可依；⑤建立党员进步激励机制，引导党员学先进、赶先进、争先进；⑥建立党员吐故纳新机制，把好党员“入口”，畅通不合格党员“出口”，永葆党员队伍的生机与活力。
（四）及时通报整改情况
整改提高阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督。多数群众不满意的，要重新整改。
二、需要把握好的几个问题
（一）注重发挥领导机关和领导干部的带头作用
党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，党员领导干部首先做好。要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，、提高效率。要求下级机关做到的，我们首先做好。通过带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
（二）坚持求真务实
整改提高一定要紧密结合本单位的实际，所提的目标一定要实事求是。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，凡涉及长远规划和经济社会发展方面的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，坚决防止搞形式主义。通过扎扎实实地抓整改、办实事、解难题、促发展，让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。
（三）正确掌握有关政策
要坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，党组织要区别情况，深入细致地做好思想政治工作，引导和帮助他们提高思想认识，正视存在的问题，增强解决问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心他们，激发他们的内在动力，促使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违反党纪的，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时没查清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。对不合格党员的组织处理，既要坚持标准，严格要求，又要实事求是，不定比例，不搞基数，注意做到“六个区分开来”，①注意把因丧失信仰和党性立场，拒不执行党的路线方针政策，与不努力学习、思想跟不上形势、认识模糊、对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来；②注意把因党组织不健全、软弱痪散造成党员不能履行义务，与党员本人主观上不愿意履行义务、不参加党的活动区别开来；③注意把因能力所限造成工作上的损失和失误，与本人思想品质不好、以权谋私、玩忽职守，损害国家和人民利益区别开来；④注意把因外出等客观原因不能正常参加活动、不能完成党组织交给的任务，与组织纪律观念淡薄、无正当理由不参加党组织活动、不缴纳党费、不做党组织分配的工作区别开来；⑤注意把因年老体弱或长期生病，无力完成组织分配的工作，与革命意志衰退、不能起到先锋模范作用区别开来；⑥注意把已经认识到自身的缺点和错误、并有决心改正，与不愿意或拒绝接受党的教育和纪律约束区别开来。处置不合格党员之前，所在党组织必须把拟处置意见报县委先进性教育活动办公室审批。同时，党支部要积极做好发展党员工作，及时把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
三、切实加强组织领导
本单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改。领导班子其他成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管部门、单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要落实责任人，明确责任部门和完成时间，并认真进行督查。先进性教育活动办公室要加强指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证教育活动健康开展。党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，在自觉整改自身存在问题的同时，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记要切实履行直接责任人的职责，在整改工作中为其他党员做出表率。要充分运用电视、简报、墙报等形式，宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人，充分展示广大党员干部的良好精神风貌。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实，促进经济社会的全面发展。
整改提高工作结束后，要对整个教育活动的工作进行一次全面的“回头看”，达不到要求、群众不满意的，要采取针对性措施进行“补火”。在此基础上，对先进性教育活动的总体情况进行总结，并对巩固和扩大整改成果工作进行部署。各党员的总结报告以及巩固和扩大整改成果的工作方案报本委先进性教育活动办公室。
中共*****先进性教育活动领导小组