关于印发《湖南省星火技术密集区考核评价办法（试行）》的通知

（湘科农字〔1997〕89号）

各星火技术密集区：

现将《湖南省星火技术密集区考核评价办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时与省科委农村科技处联系。

附件：1、湖南省星火技术密集区考核评价办法（试行）

2、湖南省星火技术密集区考核评价指标体系（试行）

3、湖南省星火技术密集区考核评分标准表（试行）

一九九七年五月二十日

附件一：

湖南省星火技术密集区考核评价办法（试行）

为加强我省星火技术密集区建设，实现科学化、规范化管理，充分发挥其带动区域经济发展和促进农村科技进步的示范作用，根据《湖南省星火计划管理办法（试行）》、《湖南省星火技术密集区建设与管理办法（试行）》的精神，特制定本办法。

一、指导思想

有利于促进星火计划管理工作不断适应建立社会主义市场经济体制的要求, 有利于发挥各级政府在星火技术密集区建设中的作用,有利于调动各级科技管理部门的积极性，不断提高管理的质量和效果，有利于促进星火技术密集区建设中竞争机制的形成，推进密集区不断提高水平和质量。

二、考核对象

经省科委批准实施的省级星火技术密集区和国家科委批准授权省科委管理的国家级星火技术密集区。

三、考核内容

1、政府管理指标。主要反映各级政府对密集区建设的管理力度，以及科技进步在密集区经济发展中所处的地位和作用。

2、实施效果指标。主要反映密集区建设的规模及其发展能力和潜力。

3、科技进步指标。主要反映密集区建设中的科技能力，成果转化率，科技培训、示范、推广、科技投入以及劳动者素质水平，科技进步对经济的贡献份额。

4、环境影响、资源利用和社会发展指标。主要反映密集区建设对生态平衡和社会环境的影响。

四、考核办法

1、考核前各密集区所在地政府参照本办法和《湖南省星火技术密集区考核评价指标体系（试行）》（见附件二）的要求，写出自查报告并做好接受考核的有关材料和现场准备。需要准备的材料：①本地有关科技工作的规划、计划及其实施情况，组织机构及具体政策的文件以及工作成绩的证明；②密集区建设每年的工作总结及各项任务目标的完成情况；③有关效益证明材料。

2、每年由密集区所在地市科委（株洲市密集区由省科委）在密集区自查的基础上邀请有关部门（单位）的专家组成考评小组对其工作全面考核一次。考评小组除采取听取汇报、查阅资料、实地考察等多种形式外，还要按照《湖南省星火技术密集区考核评分标准表（试行）》（见附件三）的要求逐项进行打分，采取定性与定量相结合，评分与综合评价相结合的办法进行考核，并如实写出考核报告（包括成绩、存在的问题以及对今后工作的建议）报省科委审核。经审核后由省科委批转当地政府。省科委将根据考核情况选择部分密集区进行抽查。

3、结合考核情况，省科委成立省星火技术密集区考评委员会,每 1-2 年对密集区进行一次考核，并向社会公布考核结果。经考核通过的密集区由省科委授牌。经考核在经济、科技和社会发展中已不具优势或领先水平，失去示范功能的，要限期整改，整改后仍不能达到要求的取消其星火技术密集区称号。

六、本办法同样适应对新申报省级星火技术密集区的资格评价。

七、本办法自颁发之日起施行，由省科委负责解释。

附件二：

湖南省星火技术密集区考核

评价指标体系（试行）

一、政府管理指标

1-1、密集区建设成为本地区国民经济建设、社会发展规划和计划的重要组成部分, 制定了密集区总体发展规划和年度实施计划,总体发展规划通过当地人大审议，具有超前性和先导性，可操作性强。

1-2、密集区所在地设有由政府主要领导牵头,分管领导亲自抓,各部门参与的协调领导机构，密集区建设纳入到当地政府重要工作议程，科技工作纳入到各级目标管理范畴，成为政府行为。

1-3、有完善的政策体系, 包括科技投入政策、税收、人才优惠政策、奖励政策等等。

1-4、科技管理网络和制度健全，乡镇配备了科技副乡镇长, 成立了乡镇科委，村配备了科技专干。群众中有专业技术协会（研究会），并能积极开展活动，建立了各项行之有效的管理制度。

二、宏观及实施效果指标

2-1、密集区内至少有2个产值过亿元，利税过千万元的区域性支柱产业；

2-2、有吸引内资外资的优惠政策和宽松的投资环境, 招商引资有成效；

2-3、造就了一批星火明星企业, 乡镇企业、中小企业总产值年增长率达20%以上，产品和产业结构合理；

2-4、密集区工农业总产值、财政收入和劳动生产率平均递增15%以上，企业产值、利税增长速度和管理水平处于同类地区先进水平；

2-5、农业稳步发展，合理调整了农村产业结构，发展“两高一优”农业效益显著。农民纯收入年递增15%以上，或人均纯收入年增加200元以上；

2-6、密集区内一、二、三产业比例合理；

2-7、农村社会化服务体系健全，建立了具有一定规模和较强服务功能的综合或专业社会化科技服务组织，能切实有效地围绕支柱产业开发和农业生产各个环节，通过技术承包等多种形式向农户提供产前、产中、产后全程服务。

三、科技进步指标

3-1、技术创新能力强，有一个以上具有较强研究开发实力的科研机构或高等院校作技术后盾；

3-2、每年推广先进适用的科技成果5-6项，农业先进适用技术覆盖率达90%以上，主要作物良种覆盖率达90%以上，家禽家畜良种覆盖率达70%以上，农业总产值年递增率5%以上；

3-3、建立了星火科技培训基地, 乡镇一级建立了农科教中心或科技培训基地。有培训场所、师资、培训规划和计划及相应的培训设施和手段。每年有80%以上的农村基层干部和80%以上的农村劳动力接受科普培训，10%以上的技术骨干接受较系统的专业技术培训, 农民技术员占农村青壮年人数的0.5%，企业职工培训面达90%以上，农村适用技术入户率在90%以上；

3-4、科技示范有基地，工作有总结；科技推广有计划，有明确的目标和内容，推广项目产生明显效果；

3-5、建立了多层次、多渠道的星火科技资金投入体系。密集区所在地科技三项经费占当年财政预算支出的1.2% 以上，年递增速度高于年财政增长速度；

3-6、建立密集区星火科技发展基金，每年按10-20万元速度递增。省下达的星火周转金实行有偿使用，专款专用，密集区所在地（州）市、县（市）财政每年至少按下拨经费总额 1:2 的比例匹配到位；

3-7、龙头企业提取企业销售收入的1-2%作为科技发展基金；

3-8、新产品和高新技术产品产值占总产值的15%以上；

3-9、近三年科技步对工农业总产值平均增长贡献份额较三年前提高5个百分点。

四、环境影响、资源利用和社会发展指标

4-1、密集区三废排放符合国家标准，不造成环境污染；

4-2、密集区资源利用符合可持续发展战略要求，不造成生态破坏；

4-3、密集区内小城镇发展快，生产、生活设施化；

4-4、密集区的社会主义精神文明建设处于县 (市) 先进行列。

湖南省星火技术密集区考核评分说明

1、密集区考核共四条标准，又分解为24项具体考核指标，四条标准满分为1000分；各项具体考核指标，按其重要程度和工作难度，分数不等，少数关键性指标实行一票否决。

2、考核指标中各项定性指标的考核，可根据日常的调查了解,现场考察和有关资料及证明评分，除一票否决指标外，各项指标的评分按其工作进展程度，对照0，0.2，0.5，0.8，1五个分档系数，确定实际所得分数。

系数1：按标准要求，工作做得很好；

系数0.8：按标准要求，工作做得较好，但仍需改进；

系数0.5：按标准要求，虽已进行了工作，但差距较大；

系数0.2：按标准要求，工作刚刚开始；

系数0：按标准要求，工作尚未开始。

3、对部分定量验收考核标准实行附加分，附加分项目包括：

（1）农业先进适用技术覆盖面以90%为基数，每增加 3 个百分点加一分；

（2）新产品和高新技术产品产值以15% 为基数，每增加一个百分点加一分；

（3）以“科技三项经费”占当年财政支出的1.2%为基数，每增加 0.1 个百分点加一分，科技发展基金以年递增20万元为基数，每增加5万元加一分；

（4）近三年科技进步贡献份额较三年前提高 5 个百分点为基数，每增加一个百分点加一分；

（5）农民技术员以占农村青壮年人数的0.5%为基数，每增0.1个百分点加一分；

4、汇总考评委员会各成员的给分，计算出总平均分和各项指标的平均分，并写出考核意见。凡总分达到600分以上，原则上通过考核。

5、关于一些计算方法：

（1）科技进步贡献份额：

　 　　　　Yt 　 　Yo　　　　　 Yt 　　 Yo

　　αKt（—— — —— ）+βGt（—— — ——）

　　　　　Kt　　 Ko　　　　　 Gt　　 Go

E＝—————————————————————×100%

　　　　　　　　　　　　Yt

式中符号含义：

E：经济增长中科技进步贡献份额；

Yt ：报告期国民收入（社会净产值）；

Yo：基期国民收入；

Kt：报告期的资金占用额（包括固定资产净值和年末流动资金平均余额）；

Gt：报告期劳动人数（从事工、农、建筑、运输、商饮服务业五大生产部门的劳动者人数）；

Go：基期的劳动者人数；

α：资金产出弹性系数：α=0.3

β：劳动力产出弹性系数：β=0.7

（2）新产品产值率：

指统计年限内新产品产值与企业总产值的比例。

　　　　　　　 统计年限内新产品产值

新产品产值率=————————————×100%

　　　　　　　　　 企业年总产植

此指标用来衡量工业企业的产品更新换代状况。

（3）高新技术产品产值率：

指高新技术产品的年产值占年总产值的比例。

　　　　　　　　　　年高新技术产品产值

高新技术产品产值率=——————————×100%

　　　　　　　　　　　　 年总产值

　　　　　　　当年推广、使用面积累计数

（4）覆盖率=——————————————×100%

　　　　　　　　 当年播种面积累计数

标准中的农业先进实用技术及优良品种，是指列入省、地、县三级科技、农、林、牧、渔、农机等有关部门科技推广计划的技术品种。