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| 农村研究论文 |
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| 4论现阶段农村基层政治生活中的派系 |
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内容提要 派系是通过特定关系联结起来的，具有共同利益和现实功能的非正式组织。它具有独立性、利益性、自愿性、易变性等主要特点，是一种有别于宗族等传统农村组织的特殊功能组织。派系在当代中国农村社会生活中发挥了如下主要功能： 1.利益的表达和保护；2. 公共参与的动员和组织； 3. 公共权力的监督和制约。派系组织在当今中国农村凸现是农村调控模式转换的产物，农村社会成员分化的表现，农村组织重构 |
| 卢福营 … |
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| 4农村公共产品供给主体的结构与行为优化 |
| 内容提要 农村税费改革后，空前的财政压力使以往单一主体的农村公共产品供给模式面临着更严峻的挑战。为了摆脱困境，促进农村公共产品供给主体多元化，形成政府、私人和第三部门的协同机制，应该是一种最优选择。多元主体充分发挥作用的关键是政府要优化自身的行为策略，变中央政府与地方政府的不合作博弈为合作博弈，约束乃至消除政府官员背离和损害农村公共利益的驱动力。同时，政府还要优化与民间主体的行为关系，努力完善 |
| 方建中 … |
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5-29 |
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| 4农村公共物品供给制度探析 |
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内容提要 从乡村治理与农村公共物品供给制度的内在关系角度考察传统农业社会的公共物品供给制度、人民公社时期的公共物品供给制度和家庭联产承包责任制下的农村公共物品供给制度，可以发现现行的农村公共物品制度仍然是传统经济体制下供给制度的延续，其特征包括以制度外供给为主、自上而下的决策体制以及供给主体与收益主体二者利益相分离等。这些特征表明，农村公共物品供给制度与当前乡村治理模式不能实现有效统一 |
| 张兵 楚… |
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| 4乡村治理与农村公共产品供给问题研究 |
| 内容提要 解决乡村治理与农村公共产品供给问题是社会主义新农村建设的突破口。建国以来的社会经济制度在不同时期，主要经历了农业合作化与人民公社时期的乡村治理、家庭联产承包责任制的乡村治理及村民自治时期的乡村治理。不同乡村治理方式对农村公共产品供给的机制与效率产生了不同影响，而农村公共产品的有效供给不足严重制约着我国农村经济社会发展，直接影响到社会主义新农村建设以及小康社会的全面实现。当前我国农村公 |
| 于水 |
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| 4一项关于农村治理结构与乡镇政府职能转变的个案研究 |
| 内容提要 改革开放以来，我国农村治理结构发生了重大变化。在农村基层政权和社会管理体制上逐渐形成了“乡政村治”格局，即在乡镇建立基层政权，对本乡镇事务行使国家行政管理职能，乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。村民委员会由村民民主选举产生，代表村民的意愿和利益。本文以个案研究的方法分析了农村治理结构的现状和“乡政村治”面临的困境。 关键词 乡政村治 农村治理结构 困境 政 |
| 崔永军 … |
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| 4乡村社会治理变迁与多中心民主协作治理制度的创新 |
| 20世纪80年代初以家庭联产承包责任制为内容的农村土地产权制度改革。催生了我国乡村社会治理模式的变迁。村民自治制度代替了人民公社体制。国家放松了对农村社会的全面直接控制。村民委员会的直选。促使了农村社会治理开始发生了从“官治”向“官民共治”和最终走向“民治”的多中心治理模式的转型。在历史上。我国乡村社会治理曾面临多次转型。而当前农村社会治理面临的主要问题是。如何深化和细化村民自治制度。从而实现我国 |
| 周松强 |
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| 4农村“税政分离”与乡村治理的变革 |
| 在农村税费改革中，各地在归并和减免农村税费的同时也在积极进行农税征管体制的改革。虽然各地的具体作法不尽相同，但是，建立独立农税征收系统并实现征税权与基层政府的行政管理权的分离是基本的原则和方向。本文以湖北麻城市农税征管体制改革及其实践为例，分析此项改革的实践成效及其影响。同时，也试图指出当前农税征管体制改革面临的困难和风险，希望引起人们的关注和讨论。 一、改革前的农税征收方式及其弊端 |
| 项继权 |
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| 4从治理主体角度透视乡村治理危机 |
| 村“两委”（村支委、村委会）是党和政府与广大农民联系的纽带和桥梁，而村支书、村主任则是这个联系的灵魂。他们的素质如何，群众对他们的认可程度如何，对于党的“三农”方针、政策在农村的贯彻、实施，对于农村的发展具有重要的作用。为此，笔者于今年7月、今年7～8月先后对Z县部分乡镇进行了实地走访，并于今年11月又对Z县的一所高中的农村籍学生进行了随机调查问卷，力图发现当前农村村支书、村主任 |
| 张富良 刘… |
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