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对中小城市科技条件平台建设的思考


第五，创新机制，激发活力。一是运行机制市场化，市场成为调动和配置科技资源的主要手段；二是平台运作实行政府主导与企业化运行相结合；三是服务对象社会化，研发平台将不再只满足研究的需要，而是面向研究、开发、产业化等不同环节的创新主体；四是资源条件共享化，破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的壁垒，降低创新成本。
3 三大平台的发展定位
3.1 创业平台的任务在于孵化培育
创业平台的建设，旨在通过政策、资金及体制的建设，促进企业孵化、创业投资、人力资源、信息服务的有效结合，形成科技创新与科技成果转化的良性循环，构筑科技企业成长的良好环境。创业平台的建设，力主打造创业平台的设施规模化、服务产业化、投资主体多元化、经营品牌化、资源网络化、运作市场化、发展专业化、功能效益化。创业平台将发展成为培育高新技术企业和企业家的重要载体，发展成为科技创业者的首选家园。
3.2 研发平台的活力在于科技创新
研发平台的建设，旨在加速企业技术中心的质量建设与数量建设，加速企业依托平台进行自主创新、进行产品升级的进程，加速企业产品研发、人才汇聚、成果转化的进程，加速企业技术中心与国内外高等院校、科研院所的结合，减少企业的研发成本，缩短企业开发新产品的周期，从而提升企业的科技创新能力。通过政策引导与资金扶持，引导更多的企业建立适合自身特色的企业技术中心，基本确立企业的自主创新主体地位，加速企业的技术创新进程。科研平台将发展成为当地技术创新的源头。
地方政府应从政策与资金方面推动企业技术中心等研发平台的建设。首先，引导与支持企业建立适合自身特色的企业技术中心、研发中心、工程技术中心，并积极支持其申报省级或国家级；积极推动现有的研发平台增加研发投入，提高研发能力。其次，引导已有的企业技术中心加速形成有利于技术创新和科技成果迅速转化的有效机制，一是引导企业技术中心形成超前研发、产品开发、科研管理和孵化的能力，形成职能互动机制，达成整体功能的优化；二是引导企业技术中心在自主创新的基础上，实现国内外科技资源的全面整合，形成有形资源和无形资源的相互转化，建立全方位资源整合机制；三是引导企业技术中心建立研发过程保证机制，即研发过程的管理要实行市场催化、成本控制和时间优化三者的有机统一，保证项目目标的实现；四是引导企业技术中心建立完善多样化的激励机制，即要激活现有科技资源，留住优秀人才，吸引优秀人才，淘汰不合格人员，达到人力资源优化配置的目的。
3.3 资源平台的优势在于信息共享
资源共享平台的建设，就是要基本破除科技条件的拥有者、经营者、使用者之间的种种壁垒，基本实现科学仪器设备资源共享，降低企业的创新成本；初步形成与平台建设和发展相适应的资源共享服务机构、专业化人才队伍，以及与之相适应的完善的制度建设。通过探索新型的资源共享与整合之路，充分利用科研院所等单位丰富的科技资源，建立拥有同类科技资源的科研开发机构之间的一个相互构通、相互交流的有效机制与渠道，建立以面向企业创新为主，以开放和低成本为特点、以共享为核心的社会共享平台，促进创新要素的开放、共享和公益，使中小企业及时、便捷、高效地利用当地丰富的科技资源。
资源共享平台的建设是一个较为复杂的问题，涉及的单位与问题较多。中小城市由于大型科学仪器较少，在平台建设过程中，可以先对当地的科学仪器设备进行前期的调查统计，做好规划研究，为后期全面建设科技文献共享、科学数据资源共享等平台奠定基础。
4 政策建议
4.1 制订灵活的投融资政策
本着“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，实行投资项目的核准制和备案制，确立投资主体地位。一是多种方式融资，千方百计增大平台建设的投资力度。二是畅通金融机构投资渠道，培育风险基金发展。争取财政设立科技条件平台发展专项资金，发挥产业导向作用，加大对中小企业的扶持力度。
4.2 积极发挥财税政策的作用
积极争取和落实国家有关科技平台建设的优惠政策，利用税收优惠杠杆，促进平台建设与地区优势产业发展。积极申报国家各类高技术发展专项，进一步获得国家的财政支持。
4.3 积极构建风险投资体制
鼓励创业中心等各创业平台积极探索投资制度的先期研究，在条件成熟时，以此为契机，构造适合创业中心特点的风险投资体制，力求在提升创业中心的服务功能上取得突破。除了自身设立风险投资体系以外，可积极寻求与国内外的风险投资机构的合作，建立合资的规范化的风险投资公司。
4.4 积极进行创业平台的体制与机制创新
鼓励以创业中心为代表的各创业平台进行体制与机制创新，增强创业平台创造价值的紧迫感和相应的能力。在具体操作上，可在适当时机引入产权制度改革，同时以人事制度改革为切入点，积极构建符合孵化器产业发展需要的激励机制。
4.5 构建平台的网络体系
依托的主要载体是创业中心、工程技术研究中心等创业与研发平台，通过建设资源共享网络，以门户网站的形式，实现当地科技条件平台的信息共享，实现各载体的政策共享、孵化空间信息共享、孵化单元的价格公开共享、孵化空间的服务共享等，提供给创业者一个便捷、高效、可比较的信息空间。
参考文献
1 王安德.论创新与企业孵化[M].上海：复旦大学出版社，2000
2 张永谦.技术创新的理论与实践[M].广州：中山大学出版社，1999

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