| 关于新时期高速公路财务管理工作的几点思考 |
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四、继续引深财务工作“十公开”和“评十佳”活动,全力开创财务工作新局面 财务公开作为干群关系的“连心墙”,改进工作的“正风镜”,自今年在山西高速公路系统推行以来,越来越受到广大职工群众的关注和支持,也取得了良好效果。但同时也要清醒地认识到,高速公路具有收入稳定增长、资金流比较大等特点,必须以更加开放的姿态自觉接受来自各方面的监督;必须长期不懈地加强行风建设,真正树立起“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的良好形象;必须大力转变工作作风,真正形成“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策机制。时刻牢记“有权必有责、用权受监督、越权要负责、违法受追究”的权责意识,让广大干部职工享有充分的知情权和监督权,是高速公路系统统一思想、凝聚力量、稳定发展的重要保证。为了进一步深化财务公开,要继续加大以“规范办事程序,约束经济行为,明确管理责任”为主要目标的财务工作“十公开”活动,各单位的年度财务收支执行情况和预算必须提交职代会审议。让财会人员从传统的“账房先生”形象中走出来,不断提升财会人员的工作地位,激发他们为高速事业改革发展做事、创业的工作热情,这是我们一贯的主张。今年开展“优秀财务部室”和“十佳”财会人员评比活动以来,涌现出了一大批工作扎实、作风硬朗、创新管理、奋发争先的先进集体和优秀代表,在他们身上集中体现了新时期财会人员与时俱进、务实创新、勤奋敬业、廉洁勤正的新风尚。继续推行“先进财务部室”和优秀财会人员“十佳”评比活动,把先进性的质量作为考评的重点,具有十分重要的意义。召开财务管理现场会,真正使优秀财务部室和财会人员经得起工作的考验和时间的检验,成为推动全省高速公路系统财务管理上台阶的强大动力。 五、积极推进成本核算和定额管理工作,大力提高财务管理水平 成本核算和定额管理是经济活动中的基础工作,也是衡量一个经济组织内部管理和约束机制是否规范和科学的重要标尺。高速公路管理与产品加工流通领域的企业虽然有着本质的区别,但在成本核算和定额管理上是一致的,费用定额是建立内部财务控制和经济责任目标的依据,是为成本核算和控制服务的,成本核算是反对浪费、堵塞漏洞、强化经济责任的重要手段。比如,对收费站的费用支出,首先要按照有关定额计算确定其一个时期的费用总额,作为内部主要经济责任指标;然后,财务部门按费用项目,分别进行核算,按月或按季,编制成本支出分析表,对单位成本、固定成本、变动成本等增减的主要因素,找出原因,对盈亏平衡点、边际成本、边际利润等量化的变动的关系进行分析,提出完成阶段目标的建议;再召开经济活动分析会议,寻找差距,制定措施,持续改进。对养护工程的成本管理比照施工企业的控制办法,更规范、准确。 六、高度重视内部财务控制体系和会计信息化工作,不断推进财务管理规范化、制度化的进程 建立规范科学的企业内部财务控制体系是保证企业健康运行的重要手段。为此,我们制定了《山西省高速公路系统预算资金使用及拔款报账审批程序暂行规定》、《山西省高速公路管理局内部审计工作实施办法》,进一步完善了内部资金使用审核审批制度。 会计的目的是为决策者提供决策所需的会计信息。从这个意义上说,会计工作的重点就落在会计信息的披露上。从目前状况分析,之所以造成决策者利用会计信息不充分或重视不够,其主要原因还在于会计人员披露的会计信息质量不高,甚至不能为决策者提供适时、简明、有用的会计信息,从而影响到决策者对会计工作的重视程度。 (一)要进一步加强会计职业道德建设,争做负责任的人、负责任的部门。 (二)要大力倡导“诚信为本,操守为重,坚持准则,不作假账”,深入开展“呼唤会计诚信”活动。 (三)做到“爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持原则、提高技能、参与管理、强化服务”,把会计信息工作作为检验会计人员履行职责的一个重要标准,努力匡正风气、树立正气,大力营造会计工作的一片蓝天。 七、扎实搞好财会人员专业培训工作,尽快解决“两个不适应”问题 就目前全省高速公路系统财会队伍的基本状况与高速公路面临的形势和任务相比,存在“两个不适应”问题。一是财务人员的专业理论和素质还不能适应集团化、企业化和“上市”工作的要求,在开展内部绩效考核、财务监督、资本运作及筹融资等方面存在着明显的知识储备不足;二是财务管理水平还不能适应高速公路经营管理的要求,在一定程度上“数字靠统计,情况靠估计”,会计报表不实、口径不一等现象比较严重。为了从根本上解决这一问题,在加强制度建设的同时,尽快提高财会人员的专业知识和素质显得尤为重要。为此与省内高校建立起良好的、相对稳定的合作关系,有组织地、针对性地进行专业知识培训,将成为提高财会人员素质的有效途径。 八、严格遵守财会人员工作纪律“十不准”和“党员财会人员先进性具体标准”,充分发挥财会队伍中共产党员的先锋模范作用 以山西高速公路为例,全系统财会队伍中的党员人数为54人,占到财会人员总数的39%。在保持共产党员先进性教育活动中,统一制定了“党员财会人员具体标准”,作为全系统党员财会人员共同遵守的准则,努力做到为了促进高速系统财务管理水平再上新台阶而想在前、走在前、干在前,“岗位当能手、创业当先锋”,充分发挥新时期共产党员的先锋模范作用。在今年的工作上,我们抓了三项工作,一是在先进性教育活动中,针对存在的不足和差距,制定出了相应的管理制度,建立起规范运行的长效机制;二是带头勤学苦练,提高技能,大胆实践,勇于创新,在加强财务管理上迈出新步伐;三是率先垂范,改进作风,勤政廉洁,强化服务,努力使财务部门的工作作风得到明显转变,工作效率得到了明显提高。 |
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