三、评析

　　综上所述，目前国内外学者对外商对华直接投资的负面效应都给予了一定关注，但是侧重的角度存在较大分歧，还远未形成完善的理论体系。首先，国外学者专门研究中国外资情况的文献较少，且对中国了解的程度和各自所占的立场也不同。其次，国内学者在研究外商直接投资对我国经济影响时，定量分析不多，采用的数据资料多是从1978年（改革开放之初）开始。需说明的是，由于1990年以前我国利用外国直接投资占国内生产总值的比重还不到l％，外商直接投资对经济增长的影响力度较弱，不存在负面影响；而1990年以后外商直接投资成为外资进入我国市场的主体，并出现以下变化：①1990年以前的投资主体是港澳台等的中小资本，1990年以后外商投资在规模和多元化方面都有较大的拓展，大型跨国公司成为来华投资的主体；②1990年以后外商投资的目的由最初利用我国的廉价劳动力，向占领我国的国内市场转变；③外商投资形式由合资方式逐渐向独资经营转变，合资企业中的外商也在积极谋求控股地位。再加上90年代初我国市场经济体制才基本确立，因此有必要针对近10年来中国经济运行的特点，重点对1992—今年的经济数据进行经济计量分析。最后，本文想强调的是，在为数不多的国内计量分析文献中，从区域经济风险角度过渡到市场风险进行深入探讨的文献非常少，所以本文希望通过文献综述和评价，能使专家学者们用更多的定性与定量、理论与实践相结合的方法来深入研究外商对华直接投资和我国市场风险之间的关系。因为这关系到我国经济建设的可持续发展战略实施，同时，还应针对外商对华直接投资带来的负面效应提出规避外资风险的政策建议。

　　四、政策建议

　　1.实施“法律环境优先”策略

　　健全外商投资的法律环境，对外商投资环境的关注应逐步从优惠政策转到法律执行、产业导向、技术标准等方面来。特别是在面临国际资本流动更趋理性的形势下，一方面应进一步完善吸收外商投资的法律体系，保持外商投资政策法律的稳定性、连续性、可预期性和可操作性，防止大规模外资撤离的风险；另一方面，随着一些大型跨国公司在中国的投资日渐增多及我国面临的市场风险加大，应制定一系列保证市场正常运行的措施，引导外资与内资平等竞争，全面清理各地不合理的优惠政策，制定全国统一的政策或区域产业优惠政策，对外资在中国的市场行为按照国际规则结合中国的国情依法进行规范化管理、引导和控制，适时制定有关外资控股、外资并购、外资不正当竞争、外资垄断等竞争政策或法规，尽快颁布《反垄断法》，规范和引导外资投向和规模，降低外资风险和对国内市场的冲击。

　　2.培养技术内生能力和自主创新能力

　　（1）完善科技创新软环境，加强科技进步在经济增长中的作用。管理机构应及时出台相应的鼓励研发的优惠措施和条例，在法律与制度上保证企业注册、土地使用、能源供应、贷款发放、产品销售、许可证制度以及人员流动，为科技产业化、强化科技进步在经济增长中的作用提供保障。政府也应努力完善有利于高新技术产业发展的软环境。（2）实施筹资多元化，提高自主研发能力。研发投入的不足，是阻碍我国技术进步的主要障碍，既是我国“以市场换技术”效果不明显的主要原因，也是影响我国自主研发能力的主要原因。因此，单纯依靠企业自身的力量往往是不够的，为避免市场失灵造成的技术创新不足，政府应该对技术创新提供资助，在组织上和技术上，为企业提供技术信息、技术支持和技术服务。要不断完善风险投资体制，加大对高科技产业的投资，改革科技创新激励机制，提高我国的自主研发能力。（3）主动打破垄断格局，全面引入竞争机制。

　　通过培育具有一定实力的国内企业以及在同一领域引入多家实力相当的外来企业，实施“以竞争换技术”，以“寡占反应规律”反制“技术锁定战略”，应该成为我国利用外资的重要内容。（4）加强国际合作，力争进入跨国公司技术联盟。随着研发国际化及企业间策略性技术联盟的发展，我国企业应该主动加强国际合作，争取入盟跨国公司主导的技术研发活动，积极参与跨国公司各项重大的科学技术研发，以求融入全球技术开发的主流趋势。

　　3.大力实施“走出去”战略

　　国际投资在21世纪的经济全球化进程中的地位至关重要，是各国企业争夺国际市场的战略制高点。我国要在全球经济竞争中定位产业发展，就应采取切实有效的措施鼓励企业积极地开展海外投资，以期强化我国产业的竞争力。在制定全面可行的对外投资战略时，建立健全对外投资的法律法规体系、政策体系和信息服务体系，改革外汇管理体制，放松有关对外投资的资本项目的控制力度，简化审批手续，增加透明度。实施并鼓励多层次参与进军全球500强梯队战略，并从国家发展的战略高度对我国企业对外投资给予适当的政策扶持，发挥大企业集团的比较优势和对国内中小型企业的辐射和带动效应。惟其如此，我国才能真正充分利用国内、国际两种资源，更好地融入国际经济体系中，增强国际竞争力、影响力和谈判力，才能从根本上摆脱和化解依赖外资的风险，实现我国国民经济的健康、和谐与可持续发展。

　　主要参考文献：

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