三、充分搜集证据是有效开展绩效审计的关键

　　保证效益审计证据的证明力有较大的难度，而效益审计是依据法律分析问题，归纳的结论和判断；运用的技术方法也相当灵活，使得证据的搜集和评价多种多样。我们搜集的审计证据要做到相关、可靠、充分、得到文字记录并能够支持审计发现和审计结论；通常，必须收集质的和量的两种数据。所获取的数据，应该充分、有效、可靠、相关、合理。方法通常包括：面谈、问卷、调查和抽样方法等等。审计必须按照专业标准开展，这样，审计报告就会客观、公正、严肃。在开展绩效审计时，我们要：抓住一条主线选准项目，选项时应该关注的，一是资金规模，二是有社会影响的。把握一个重点搞好审计调查。进行绩效审计，国内外经验都证明，全面、充分的审计调查事关审计的成败。紧紧把握揭露问题、促进管理、推进改革、规范秩序、提高效益来进行审计调查，通过审计调查过程中的信息反馈，及时调整和修正我们的审计方案、工作重点及审计方法。坚持四个结合保证审计实施。一是审计与审计调查相结合；二是点面结合；三是审项目、审资金、审财务收支三者结合；四是查处问题与促进管理结合。要把查处违纪违规、效益差、效率低等问题与促进体制、完善法制、强化管理、提高效益紧密结合起来。

　　四、不断提高审计人员素质是开展绩效审计的保证

　　绩效审计的基本目标是：（1）向投资决策者及社会公众提供独立的信息、咨询和促进被审计单位在收入、支出和资源管理等主要领域做到经济和有效，寻求提高绩效的途径；（2）通过项目实施结果与公认标准的比较，分析问题的原因，提出加强财务控制、提高经济效益的建议和措施，并鼓励和帮助被审计单位组织实现这些建议和措施。 绩效审计所涉及的领域和范围较广，这就要求绩效审计人员专业构成多元化和较高的业务素质。要搞好绩效审计，不是几个懂财务审计的人员就能达到目的的，这项工作需要工程师、评估师、经济师、律师、计算机和政府人员等各专业的人员组成。随着经济和社会的不断发展，审计人员在审计工作中可能会遇到一些专门的问题，这就要求绩效审计人员的专业素质不断提高，要及时掌握审计新的概念、方法和技术。

　　效益审计既要查处问题，又要宏观分析问题；既要审查合法性、合规性，又要评价经济性、效率性、效果性，做到这一点，需要高素质的审计人员。围绕一个中心抓好人员培训。围绕如何审计和评价项目的经济性、效率性和效益开展培训，着重从政策评估、决策审查、管理审计、直接经济效益的审核和整个社会效益的评价等方面涉猎到的法律、相关专业技术知识、综合统计分析等等进行针对性较强的业解决人员构成不合理和业务素质不高的问题，采取专业咨询、聘用专业人员等是当前我们审计机关的有效途径。

　　总之，开展绩效审计不是高深莫测、高不可攀的，只要我们干起来，在实践中不断探索、总结经验教训，等法规建设成熟、等标准、及一切为难发愁观念都将被克服。

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