| 中国经济高速增长:解释与展望 |
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因此",政策引致型"经济萧条是有可能发生的(尽管目前管理央行的,是中国有史以来最能干的一群人).这种萧条可能只是发生在一到两年里,其间经济增长速度可能放缓甚至出现负增长,但却不一定意味着经济将由此进入长期低迷状态。这种类型的萧条也可能由各种外部因素的冲击而引发。例如,中国目前对能源和矿产品进口的依赖率逐年上升,如果世界市场上能源和原材料价格急剧上扬,则也有可能使中国经济走入萧条。此外,私人投资的突然萎缩(这在所有发达的市场经济体中都发生过)、短期政治动乱等,都有可能将中国经济拖入这种一到两年的短期萧条。总之,许多因素会导致短期萧条,但从长期来说,这些"硬着陆"现象并不具有决定性意义。 对中国经济构成长期、重大威胁的一个方面是:环境的恶化。由于种种原因,中国出现严重环境问题的时间比欧洲国家、北美国家甚至日本都早了许多年。[11]中央政府也越来越意识到:必须加大投入,治理环境污染,以使人民能生活在一个健康的环境中。其中,大城市的空气污染问题尤其突出,需要尽快行动并投入必要的资金。 从预算角度看,中国北方许多城市水资源严重短缺的问题也非常令人担忧。由于用水速度快于水的自然补给速度,这些地区的地下水位已经下降到了前所未有的地步。[12]这种情况若持续下去,许多北方城市的经济增长将难以维持,而农民更是只能靠天吃饭。为了扭转这种局面,中国政府近期不惜动用了数百亿美元,修建"南水北调"工程,将长江水引入北方缺水地区。到目前为止,这样长距离、大规模的引水工程已经修成了三个(在美国,这就相当于从科罗拉多河里引水).但这些费用,或这样、那样的环境问题,似乎还不会真正阻挡中国经济增长的步伐。是的,数百亿美元不是个小数目,但想想看,仅今年,中国的总投资就超过了6000亿~7000亿美元(按官方汇率折合成美元)[13]. 另一个值得担心的方面,也许是关键性资源的短缺,这可能会使中国经济遭遇瓶颈。其中最有可能发生的应该是严重的能源短缺,当然,食品短缺似乎也有可能发生。中国目前的石油进口增长很快,将来无疑还会进口大量的天然气。目前,中国投资者在全球范围内搜寻安全的能源供给渠道,以保证其未来经济发展的需要。今年,中国共进口了1.22亿吨原油(差不多合每天270万桶).在过去的10年里,中国的石油消费量年均增长6%,而国内石油产量年均增长仅为1.6%.[14]如果今后10年仍保持这样的态势,那么石油消费与国内产出之间的缺口还会进一步增大。这样,中国的石油进口将会达到每年3.5亿吨(约七百万桶).[15]以每桶50美元计,日均700万桶意味着中国每年花在石油上的钱将会是1280亿美元,这相当于今年中国出口创汇收入的21%.按每桶70美元算,则每年要花1790亿美元,相当于今年出口创汇的30%.这当然又是一个巨大的数字。但今后10年里,中国的出口创汇收入将有望突破1万亿。因此,那种认为大量的石油进口将从根本上影响中国经济增长的观点,是没有太多依据的。只有对中国实行石油禁运,才有可能严重影响到中国经济的增长。可除非是中国被卷入了一场大规模的战争,否则,这种禁运几乎是不可能发生的。 维持增长所面临的社会挑战 在社会层面,中国同样面临挑战。中国目前所拥有的7.6亿劳动力中,近一半人从事农业生产。[16]另一半人主要是在城市的产业和服务部门工作,当然,也有一些是在城乡结合部工作。对比日本和韩国的产业结构调整过程,可以看到,在达到这一比例后的20年里,从事农业的劳动力占总劳动力的比例下降到了10%.如果同样的事情在中国发生(事实上,这已经开始了),那么,在今后的20年里,将有2.5亿或更多的农村劳动力向城市或郊区转移。只在今后的10年里,就将有近1亿的农民转移到城市,他们将加入到过去20年里已经转移到城市的1亿民工的行列。[17]再算上可能与这些民工同时迁移的家庭成员,则中国城市在今后的20年里,平均每10年就要接纳2亿来自农村的新移民。 对中国来说,这样大规模的移民——可以说,是有史以来最大规模的从农村到城市的迁移,且发生在如此短的时间里——既意味着机会,也是一个挑战。移民们对房屋及其他必要的城市生活设施的巨大需求,将使房地产业持续繁荣。而对来自边远、穷困地区的移民们来说,进入城市,意味着孩子可以有机会接受到比在家乡好得多的教育。理想的迁移应该是这样进行的:移民们举家进入城市,而城市也会为他们提供必要的房屋、设施和教育。但目前的情况并非如此,民工们只是被当成城市的暂住人员,他们无权享受那些专为城市居民提供的服务。 如果这种状况在今后的10年里仍得不到改变,那么中国的城市里将会有越来越多贫穷而又离乡背井的年轻人,随之而来的动荡、犯罪、致命疾病(如艾滋病)的传播等,将对城市安全构成潜在的威胁,甚至会在一定程度上影响到政治稳定。而对于经济高速增长来说,政治稳定是至关重要的。 对今后10年中国GDP 增长的预测 根据上面的分析,我们该对中国经济未来10年的发展做出怎样具体的经济预测呢?官方数据显示,1978年改革以来,中国年均GDP 增长率略高于9%;1995年以来,年均增长率则超过8%.一方面,有些国外观察家认为:中国的GDP 增长率有可能是被夸大了,例如,有证据表明,在20世纪90年代初,计入GDP 的乡镇企业产值增量,是按照当时的价格计算的,而没有扣除通货膨胀的影响;另外,1997~1998年亚洲金融危机期间,中国的GDP 数据也存在一定疑问,当其他许多东亚和东南亚国家产出大幅度下滑时,中国官方公布的GDP 增长率仍然保持在7%以上[18].另一方面,有人也从相反方面提出疑问,认为中国没有将多种制造业产品质量快速提高的因素,包含在GDP 的计算之内。即使是在发达的经济体中,要对产品质量提高因素进行度量,也是很困难的,这个数据一般都倾向于被低估(也许中国也是这样).就此看来,中国实际的GDP 增长率可能还高于官方公布的数字。 50年前,年均增长率达到9%,甚至8%,都会被认为是一个"奇迹",如今,许多观察家正是这样来看待在中国所发生的一切的。20世纪五六十年代之前,全世界最快的GDP 年增长率不会高于4%~5%,但在20世纪50~90年代之间,年均增长率达到7%,甚至超过9%,在亚洲都很普遍,这种高增长首先是从日本开始的,其后逐渐蔓延到韩国、台湾、新加坡,甚至蔓延到了泰国和印度尼西亚。[19]一般而言,任何发展中国家只要政策对路,就能利用其巨大的"后发优势",赶上高收入国家。合理的政策,往往能使一国经济逐渐向发达国家靠拢,甚至后来居上。 经过二十多年的发展,中国在人均收入水平方面,已经逐渐向高收入国家靠拢,但与此同时,中国也还有很长的路要走。今年,中国的人均GDP 只有1270美元(按当时的汇率折算).中国的汇率——与韩国、日本起飞的早期阶段十分相似——被公认是被低估了的。考虑到人民币被低估了25%(尽管在7月刚被调高了2%)这一因素,则调整后的人均GDP 约为1600美元,这仍然是一个较低的数字。若按购买力平价(PPP )来计算,则近年来较常被引用的数字是:中国的人均GDP 已经超过了4000美元。 因此,中国至今仍然是一个相对贫困的发展中国家。 也正因为如此,如果中国能采用上述合理的经济政策,并保持高生产率的增长,则中国经济还可以继续加速度地发展。而当其人均收入上升到韩国和台湾等经济体目前的水平时,增长率就会下降。一个国家收入水平越高,现代产业与服务部门的结构越复杂、越先进,则要维持7%~9%这样快速的增长率就越是困难。在过去的10年里,韩国和台湾的年均增长率在5%左右,这个下降了的生产率与其说是反映了这两个经济体中存在的问题,不如说它直观地反映了这样一个事实:这两个经济体已不再能继续简单地走其他发达国家探索出来的路了。同样的情况出现在20世纪70年代的日本,当时近两位数的增长率突然之间就化为乌有。所有的这些经济体,都不得不更多地依靠自身力量,通过在研究和开发方面的努力来维持较高的经济增长率;而要想在新技术的前沿取得进展,这是很不容易的。 中国在今后的20年里,还不太可能在人均收入方面达到韩国或台湾现在的水平。而如果想要实现这一水平,则在今后20年里,人均GDP 年增长率必须保持在7%的水平,或者是,总GDP 的年增长率要保持在8%的水平。 中国能保持这样高的增长速度吗?正如本文开头部分所说,没有确切的理由认为:中国经济将不能保持目前这样的高增长;但同样明显的是,还有许多未知的因素(如不可预计的外部冲击等),可能会在一定时期里阻碍中国经济的发展。不确定性主要表现在:中国能否较快地建立高效的市场制度,以应付经济高增长所需。因此,对中国经济增长前景的一个保守估计是:其年均增长率将不会超过8%.笔者认为,在未来10年里,中国经济的年均增长率将在6%~8%之间。如果真是这样,那么到了2015年,中国的GDP 将两倍于目前的水平;而如果这样的增长率能保持20年,那么到了2025年,其GDP 将是现在的4倍! ①国家统计局:《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社今年版,第65页。 ②抚养比率与储蓄率之间关系的理论是建立在弗兰科。莫迪利安尼(Franco Modigliani)生命周期储蓄模型的基础上的。其主要观点为:当家庭中孩子年幼、无工作时,家庭的储蓄率较低;当孩子长大,且自身也处于最佳创造期时,家庭的储蓄率较高;退休后,储蓄率则开始下降。因此,不工作的人越多(因为太小或太老),储蓄率越低。 ③适龄人群总数是作者根据人口普查资料估算的,进入中等学校人数的资料来源于国家统计局《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社今年版,第779页。 ④有关"一些贫困地区不能完全实现9年义务教育"的观点是来自作者以及其他许多人的直接观察。 ⑤国家统计局:《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社今年版,第120页。作者认为这是一个粗略的、保守的数字,因为没有将大量未登记的进城就业的农村劳动力统计在内。 ⑥⑩国家统计局《:中国经济指标月度报告》,今年总第59期。 ⑦Chris Buckley ,China's Economy Grows Despite Effort to Slow It,InternationalHerald Tribune,July 21,2005,11. ⑧诺贝尔经济学奖得主西蒙-库兹涅茨的一个基本观点是:一国人口越多,其对外贸易占GDP 的比例越低。今年,美国的进出口总额占GDP 的19%,而日本为18%.从人口角度说,中国是世界上最大的国家,而其进出口占GDP 的比例竟5倍于美国和日本这两个贸易大国。参见《动态世界中的可持续发展》,载《世界发展报告2003》,第238~241页。 ⑨有人可能不同意这个说法,因为美国、欧盟都还没有承认中国在贸易方面的市场经济地位。然而,在中国,商品和服务几乎完全由市场来配置。在进口方面,中国企业拥有更大的自由度,而不像其他发展中国家企业那样,更多地受制于进口限额。 [11]其主要原因也许是:尽管中国总的国土面积很大,但13亿人中的相当部分集中在中国的东部。因而,其人口中心区域的密度远远高于北美和欧洲国家。 [12]地下水的开采及水位下降,可以从这个例子得到证实:在北方农村及其他一些地区,井已经越挖越深。 [13]今年,中国的GDP 为136155亿元(人民币),其中40%转化为投资,计54460亿元(人民币),按照新的官方汇率(1美元=8.1元人民币)折算,总投资合计6720亿美元。若考虑购买力平价因素(PPP ),则中国的GDP 和总投资折合成美元的数字还将更大。[14]石油的消费和产出数量以及能源的消费与产出数量,可以从多个渠道获得。参见国家统计局《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社今年版,第275页。 [15]对中国石油需求的更精确预测,需要通过复杂的计量经济学模型才能得出。这些模型将考虑的因素包括:能源使用量上有差异的部门间的相互替代、能源使用效率的提高等。这种更精确的预测与本文中所做的直接预测应该没有太大的不同。 [16]更精确地说,总劳动力中的49.1%是在基础产业部门,其中大部分从事农业,也有部分从事采矿业。因此从事农业生产的劳动力比例,会比从事基础产业的劳动力比例略低几个百分点。参见国家统计局《中国统计年鉴2004》,中国统计出版社今年版,第120页。 [17]没有关于民工人数的官方资料,但从官员们的一些非正式讲话中可以估计,这个数字应该是1亿左右。 [18]GDP 增长的官方数据由国家统计局定期发布,并登载在《中国统计年鉴》上。匹兹堡大学的托马斯。罗斯基(Thomas Rawski)教授认为,由中国官方公布的1997年和1998年GDP 增长数据有可能是被夸大了,因为它们与其他一些相关指标不相匹配,而通常这些数据之间应该具有一定的相关性。对后一个论点尚存在争议,但不论正确与否,这都只适用于对20世纪90年代末期的分析。大部分国外观察家都同意,2000年后,中国GDP 增长很快,有些人甚至认为实际增长速度超过了官方公布的数字。对这些统计问题进行深究,已经超出了本文的研究范围。 [19]有关其他亚洲国家或地区的经济增长资料,可从许多渠道获得。可参见世界银行每年定期出版的《世界发展报告》。 |
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