(8)、 今年05月13日广东中行开平支行40亿资金窃案：三任行长许超凡、余振东、许国俊，九年作案，4.83 亿美元。开国以来最大银行监守自盗案，以及它如何暴露出中国商业银行业管理制度的严重弊端。今年4月16日，美国将外逃美国被拘押的中行开平特大贪污挪用公款案主犯之一余振东移交中国警方。今年8月16日广东省江门中级法院开庭审理余振东案。余对被控罪名供认不讳。法院一审宣判，余振东犯贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑12年，并处没收其个人财产100万元。

　　美国司法部对开平案件主要案犯开平支行前行长许超凡、许国俊及其亲属，以犯有诈骗、洗钱、护照和签证欺诈等15项罪名提起诉讼。此举是中美两国在司法领域的成功合作，也将震慑中国在逃国外的四千余名贪官。

　　以上严酷事实说明，为了金融安全和人民根本利益，金融界需要反腐风暴，特别是完善企业管理与社会民主监督。否则，银行上市融资，圈再多的钱也难以堵住，由于腐败形成的不断扩大的无底黑洞。人们不是早已看到一些所谓“优质上市公司”（实际上，每一家公司上市都被包装成“优质上市公司”），无偿地从投资者腰包里拿走大量血汗钱，但不久又发生巨亏，成为垃圾股！谁应对此负责？！

　　3．腐败原因分析

　　众所周知，中国的金融高管基本上不是由市场选择，而是由组织任命的。因此，这些高管人员更多的是对上级组织，而不是对所在地人民与银行负责，这便造成个人权力过大，缺乏市场的有效约束与监督。

　　金融企业管理体制滞后是银行腐败直接原因。银行腐败均产生于违规操作。大都是内外勾结，十案九违（规）。例如，1991年11月至1996年6月，王雪冰不顾纽约分行风险管理部门的反对意见，多次批示同意，使美籍华人周强的个人公司获取巨额授信额度，并延长使用期限，导致周强利用授信额度，从事信用证和贷款欺诈活动，从中获取巨额利益。目前，周强欠纽约分行3400万美元的贷款本息已难以全部追回。

　　银行腐败形式上表现为管理人员违反规范，其实质表现是权力大于规则，权力大于法。因此，制度、规则与法律等均流于形式。这种现象不仅在银行业存在，在其他方面也普遍存在。这是中国腐败的顽症。为此，要消除银行腐败，不仅需要进行金融企业管理体制改革，还需要宏观经济体制与政治体制民主化改革的深化。否则，各种形式的腐败，仍会以一种或另一种方式盛行恶化下去。

　　用人制度任人唯亲，形成互相利用、互相依存的利益集团关系网，官官相护，窝案串案。

　　社会道德滑坡，特别是官场歪风盛行，一些官员道德沦丧，毫无廉耻可言；党政官员卖官买官，司法官员贪赃枉法，经济官员化公为私，银行官员盗窃国库；文官贪权（如陈良宇案），武官贪赃（如王守业案）；长此以往，法将不法，国将不国。

　　4．金融业扩大开放的机遇

　　当前，中国银行发展面临信用、市场和操作三大风险，其中信用风险是最大的风险。

　　五年保护期过后，将有更多的外资金融企业进入中国大陆市场。当然存在商业竞争，对于过去一家独大、垄断的国有企业来说，多了许多强大的优势竞争者，无疑是巨大的挑战和激励。这就迫使国有企业改革落后的管理制度，减员增效，奋起直追。否则，企业与管理人员都将可能被淘汰出局。

　　实际上，自由公平竞争是发展经济与社会的重要道路。金融业也不例外。政府不应过多干预，要保持公正态度，完善法律与政策，促进企业与经济良性循环发展。

　　同时，外资企业管理制度与技术先进，学习与借鉴国际先进制度、经验与技术，有利与改造中国大陆企业的落后，并在与外资企业合作、业务与交流中发展提高。

　　5．出局？出路？--对策

　　（1）扩大开放金融与资本市场，积极引进外资银行，并与国际市场接轨；

　　（2）完善中国金融企业管理体制改革，完善各项管理制度，建立现代银行管理制度，严格按照制度办事；特别是现金与出纳管理；帐务管理；信贷资金管理；大宗资金流的管理；

　　（3）完善金融业的监督制度，监督与管理业务严格分离，加强对金融业高管人员的违纪违法查处；对资金流各环节的监督；对库存资金的监督；

　　（4）经济体制的配套改革，完善企业与金融业的业务往来制度，要透明化、科学化、法制化；

　　（5）加强国际合作，学习与借鉴世界先进金融业的管理制度、经验与技术；并促进经济与金融全球化；

　　（6）推进媒体开放政策，加强与完善社会民主监督作用；

　　（7）加强官德教育，树立廉耻道德观；

　　（8）面向社会大众，改进服务，提高服务质量；

　　（9）改进与完善法治体系：独立、公正、效率、廉洁；

　　（10）积极推进政治体制改革是根治金融业潜在危机与各行业腐败的关键，其中特别是人事制度的改革。

　　参考文献：

　　1、 联合国网站新闻中心，今年

　　2、 新华网，今年

　　3、 《法律与生活》半月刊，今年

上一页  [1] [2]