因此，对怎样建立中国特色的民主监督政治体制，可以初步设计和提供出以下三个方面的基本思路和三种不同类型的具体实现形式。一是在各级党组织系统内部民主监督体制的创建上，从现行党的领导体制状况和便于实现党内权力结构形式的转轨变型和平稳过渡出发，可以设想探索创建起一种在上一级党委和同级党的代表大会领导下的使各级党委和各级纪检委双方并列、相互独立，具有完全平等的地位，并由各级党委和同级纪检委分别作为各级党组织系统内部常设最高行政（决策）领导机关和常设最高立法（监督）机关的，以党内常设最高行政（决策）领导权和常设最高立法（监督）权两权分立为其本质特征的当代中国共产党组织系统内部的民主监督体制和常设公共权力配置方式。二是在各级国家政权系统内部的民主监督体制的创建上，从我们国家现行政治体制的基本状况和便于实现国家政权系统内部权力结构形式的转轨变型和平稳过渡出发，可以设想探索创建起一种在上一级党委和同级人民代表大会以及同级党的代表大会领导下的使各级党委和同级人大常委会及其党组双方并列、相互独立、具有完全平等的地位，并由各级党委和同级人大常委会及其党组分别作为各级国家政权系统内部常设最高行政（决策）领导机关和常设最高立法（监督）机关的，以国家政权系统内部的常设最高行政（决策）领导权和常设最高立法（监督）权两权分立为其本质特征的当代中国国家政权系统内部的民主监督体制和常设公共权力配置方式。三是在我国公有制企业事业单位和农村行政村一级基层单位内部的民主监督体制的创建上，从我们国家现行政治体制的基本状况和便于实现我国公有制基层单位内部权力结构形式的转轨变型和平稳过渡出发，可以设想探索创建起一种在上一级党委和同级人民（村民或职工）代表大会以及同级党员（代表）大会领导下的，使基层单位党委（包括行政村一级的农村党支部）和基层单位内部人民（村民或职工）监督委员会分别作为常设最高行政（决策）领导机关和常设最高立法（监督）机关的以基层单位内部的常设最高行政（决策）领导权和常设最高立法（监督）权两权分立为其本质特征的当代中国公有制基层单位内部的民主监督体制和常设公共权力配置方式。以上三种思路和三种不同的具体实现形式，各具特色，分别适用于不同领域，通过它们三者的有机结合与统一，从而构成当代中国特色民主监督体制的一个基本框架体系。

      基于上述分析，我认为，要在当代中国国家和社会各个层级真正建立中国特色的民主监督政治体制，最关键和根本的问题，就是要在当代中国国家和社会各个层级尽快集中组织搞好两个民主选举，即包括对县乡级人大常委会主任、县乡级党委书记等在内的各级人大常委会（包括村级的村务监督委员会）组织及其领导成员、各级党委会组织及其领导成员，这两个在国家和社会管理系统中各个层级内部或者实际作为主要承担该层级内部最高立法（立章）权和最高监督权职能，或者实际作为主要承担该层级内部最高决策领导权和最高行政管理权职能的常设最高领导机关及其领导成员的民主选举工作。所以，在当前中国各级民主选举工作中，必须要以解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，尽快调整、改进和完善我国各级选举类干部的主要对象范围。当前特别是要尽快将重点包括乡、村长等在内的各级行政组织和行政首长作为各级选举类干部主要对象范围，并去集中精力组织开展那种对其进行法定民主授权和民主选举的实践探索活动，真正尽快转变为将重点包括县乡级人大常委会主任、县乡级党委书记等在内的各级人大常委会（包括村级的村务监督委员会）组织及其领导成员、各级党委会组织及其领导成员作为各级选举类干部的主要对象范围，并去集中精力组织开展那种对其进行法定民主授权和民主选举的实践探索活动。只有这样，才能确保既有利于使我们国家各级所组织开展的民主选举工作，适当学习借鉴西方民主政体国家关于在对其社会管理系统中选举类干部对象范围的具体确定方式和原则掌握上，都是以其国家和社会管理系统中各个层级内部或者实际作为主要承担该层级内部最高立法（立章）权和最高监督权职能，或者实际作为主要承担该层级内部最高决策领导权和最高行政管理权职能的其中一个或者两个常设最高领导机关及其领导人员，作为其选举类干部的主要对象范围的干部管理经验和成熟做法，同时也有利于使当代中国各级所组织开展的民主制权和民主监督体制建设工作，都能够真正从当代中国的实际出发，使其真正体现出中国特色和真正符合当代中国的现实政治国情。今年12月

      附:主要参考资料
1、《论中国特色的民主授权和民主选举》，霍宪森，发表于中国学术论坛网
2、《论中国特色的民主监督》，霍宪森，发表于今年10月中国选举网
3、《民主监督一中国共产党的理论与实践》，张晞海主编，中国方正出版社2006版。
4、《论建立中国特色的横向权力监督体制》，霍宪森， 发表于今年12月4日人民网。
5、《党委立宪与当代中国政治体制的改革》，霍宪森，发表于今年2月光明网。
7、《论创立中国特色的议行分立的公共权力结构形式》，霍宪森，发表于中国选举网。
8、《建立村务监督委员会创新村级民主治理机制》，浙江武义县委县政府，村民自治网。
9、。《中国政治体制改革的理论研究方法要尽快从书斋走向现实一对当代中国政治学理论研究方法转型问题的思考》，霍宪森，发表于今年1月光明观察。
10、《权力授予和权力制约》，孟祥馨著，中央文献出版社今年1月版。
12、《民主政治建设关键是在创新民主监督机构和监督制度上下功夫》，霍宪森，发表于今年9月26日光明网光明观察。
13、《论中国特色的民主决策》，霍宪森，发表于今年11月中国机构网。     
14、《我对党政职能分开改革问题的思考》，霍宪森，发表于今年8月中国学术论坛。
15、《时代的声音一一三个代表与党的建设》，王长江著，青岛出版社今年6月版。    
16、《邓小平政治学说研究》，郭伟、张星伟著，四川大学出版社今年5月版。    
17、《江泽民执政党建设思想读本》，江金权编著，人民出版社今年2月版。    
18、《西方国家权力制约论》，叶皓著，中国社会科学出版社今年10月版
19、《西方政治学说史》，浦兴祖、洪涛主编，复旦大学出版社1999年版。
20、（英）《政府论》，洛克著，商务印书馆1982版。
21、(法)《论法的精神》，孟德斯鸠著，商务印书馆1961年版。
22、《我的政治改革观》，霍宪森，发表于今年2月光明网光明观察学术观点。 

上一页  [1] [2]