暑期出现的“职介陷阱潮”，并不是偶然现象，它的社会基础是南昌职介市场不良的操作习惯：设局骗求职者钱财已成为许多小职介所唯一的生财之道。如何在职介机构以及皮包公司的环节上杜绝骗局，而不是单单靠罚款等执法方式来处罚黑职介，是有关部门必须正视的问题。
典型个案
一名技校生的遭遇
本报9日的调查活动进一步揭露职介黑幕，其中江西交通职业技术学校学生小谢的遭遇颇具典型性。
7月1日学校放假，小谢和同学小习一起从昌北到市区，想找份暑期工。结果，两人在八一桥一下车，就被海华职介所的员工“看中”，主动询问他们是否找工作。得到肯定的回答后，海华员工马上热情地把他们拖进职介所，以“月薪750元、包吃包住、工作轻松”许诺两人。
刚开始，职介所称只收25元报名费，然后让小谢两人交费、填表，随后马上介绍工作：亚特科技公司。马上有人来面试：过关！接下来拉到亚特科技公司，开始收上岗证费80元……小谢感觉这里边有问题，不肯继续交保证金。返回海华职介所，小谢又被介绍到另一家皮包公司，说是“保安”岗位，每天就是扫地、刷马桶。小谢在他住的地方发现了一张女孩留的纸条：
“我要离开了，留这张纸条给你们，知道我为什么离开吗？说是包吃包住，但吃的饭是馊的，菜是他们吃剩的，住的地方脏得连狗窝都不如。如果你是女孩，更要注意不要到经理办公室去，第一次可能是谈工作，第二次就难说。”
小谢做工到现在，别说对方跟他签一份书面协议，连个口头承诺都没有，小谢至今没领过一分钱报酬。
海华职介顶风作业
9日下午，南昌市劳动力市场管理科负责人许善良与记者一道，就小谢反映的问题进行调查。
实际上，光是“亚特科技”的问题，近来劳动部门已向职介所了解数次，但职介所并没有理会主管部门的警告。
据许善良介绍，前段时间，劳动部门已将海华职介所封门。该所却擅自开门营业，并将地址从胜利路北段搬到阳明路。许善良当场要求海华职介所重新关门，将其收取小谢及其同学的费用，连同“亚特科技”收取的费用一并退还给小谢。
黑招揭露
职介陷阱“程序完整”
小谢遭遇的就是内幕人士所讲述的职介陷阱完整程序：绝大多数私人小职介所都有几个做“托”的用人单位，或者一个皮包公司的背后有一两个黑心职介，甚至不少所谓的“用人单位”，就是这些职介所自己注册的“托”。
首先，职介所工作人员会以“待遇好、工作轻松”等许诺求职者，工作不满意还可以换。然后开始收费，一般来说，黑心职介开始只收取25元报名费，其余费用不提。等求职者交了报名费后，他们开始了下一轮的欺骗。
接着是“面试”，所谓的现场应聘不过是走过场，他们几乎全部当场录用。职介所马上提出交中介费（介绍成功）。如果报名者较多，他们会给求职者一个地址，并替他们安排不同的时间面试，使报名者不会相互碰到，即便是数十人应聘同一个用人单位的文员都能应聘成功。
第三个步骤便过渡到由皮包公司开始巧立名目收取档案费、工本费、服装费、保证金等。最后，如果不找借口辞退也会设置工作障碍让应聘者自动走人：等到正式上班后，应聘者就开始被要求跑业务，即拿着杂牌洗发水、洗面奶做“市场调查”。由于这些洗发水、洗面奶都是很次的商品，却要以每瓶高出进价数倍的价格出售，求职者即使自己不提出走人，到时也拿不到一分钱报酬，已经交的钱更是肉包子打狗———一去不回头了。
拿什么来治你，南昌黑职介
记者调查发现，职介所和皮包公司间的连贯行为，与政府部门的监管方式有很大关系。虽然主管部门去年起改变了监管方式，但对于黑心职介来说，还不能很好地监管。而政府部门之间，除了分工应该还有合作，不然，每个部门单独调查的难度都很大。
“五公开”的执行现状
去年，本报追踪职介陷阱两个月，刊登《职介陷阱为何屡禁不绝》一文指出政府监管体制上的弊端。针对反映出的问题，劳动部门在当年10月出台职介市场新的管理办法，其中包括“职介要做到‘五公开’”
这“五公开”就是：公开国家政策。要在显著位置悬挂《江西省劳动力市场管理条例》；规章制度公开。要将自身的规章制度张贴在职业介绍机构内；收费项目公开。要将收费项目张贴在收费处，并送劳动保障部门备案；职介人员身份公开。职介人员都要挂牌上岗，所挂牌上要有本人照片、编号、姓名及明确身份的文字；监督举报电话公开。
可是现状怎么样呢？记者到八一桥附近多个小职介所暗访，结果发现只有一家还贴有监督举报电话，而所谓收费项目和收取方式，没有一家还清晰地保留着。
记者接触到的投诉者，大部分人表示，发现上当受骗之后，气急之下的念头就是报警和找媒体曝光。实际上，他们绝大部分人根本不知道，职介所的主管是劳动部门。
黑心职介所故意隐去举报方式的做法，在某种程度上，也增加了求职者到劳动部门举报的难度。
整顿需要新思维
投诉一次，整顿一次。为什么那么几家眼熟的职介所，对求职者的欺骗仍然没有停止。关于黑职介的整顿，为什么就走不出这个周而复始的怪圈。
如果将资格审查作为整顿活动的主要内容，收获注定很小。作为已经公开的业内秘密，无照经营的机构多年前就已经被清除出市场，能继续留在圈内的都是手续齐全的，不然，在日常检查中就被关闭。在经营资格上，应该说不论有无猫腻的职介所都没有问题。
有问题的职介所出在具体运行环节上。江西省劳动监察总队副总队长鲁晓田表示，发布大量虚假信息是许多职介所的老毛病，他在检查中曾多次要求职介所提供招聘单位的相关资料，职介所却无法提供。
劳动部门必须严厉追查运行细节，要求涉嫌的职介所回答“为何如此许诺”、“所谓亚特科技之类的公司日复一日地招聘，当场面试必过，未等到求职者签劳动合同，职介所为何就违规收成功费”、“为何在劳动部门警告后，职介所仍在街上大肆拉求职者”……
如果整顿不能拷问职介所这些起码的问题，侧重书面审查，就容易流于形式而不能起到真正的整顿作用。
执法需要部门协作
据记者了解，对职介市场的管理，除工商部门外，单是劳动保障部门内部分工就非常细致：劳动就业处管政策、劳动监察处管执法、日常管理则归到劳动力市场管理科负责。要真正澄清这个市场，劳动部门内部、各执法部门之间的联合执法就必须提到日程上来。
从媒体报道的情况来看，政府各部门缺乏这方面的衔接。以华升职介所为例，今年、今年，有记者带着工商或劳动部门去介入过，对方都给求职者退钱，但也只是退钱了事，部门之间没有就此联合调查。
记者和南昌市公安局西湖经侦大队有关负责人杨晓谈到这个问题时，他认为像这种小额经济骗局在我国法律上实际上是一块空白。公安部门对此好难介入，因为经济诈骗的立案最低标准是2000元，而单位涉嫌诈骗的立案标准是50000元，连立案都不能立，怎么去调查？可行办法是劳动部门将投诉者的信息汇总，达到一定金额时，再由公安部门进行查处。
也正因为数额不大，许多求职者又怕惹事不敢报案（即使个别人想报案，金额也达不到经济犯罪最低标准），于是出现媒体报道一下解决一下，许多不知情的人前赴后继地上当受骗。
南昌市职介市场主管官员向记者诉苦，他们只能查职介所这一块，并且难以收集足够证据，工商等部门应介入调查皮包公司。
从了解到的情况来看，职介所很多违规违法的证据要从皮包公司处侧面取得，所以劳动、工商部门联合调查才能完整调查事件，并且当符合立案标准时，加入公安部门的调查。
只有有案必查，一查到底，而不是罚款了事，查处才会起到应有的作用。
记者手记
老问题何时不再
职介陷阱是个老问题。记者在做这篇报道时，所有的一切都熟悉得不能再熟悉：骗钱的还是小职介所和皮包公司，操作的还是那些手段，受骗的还是络绎不绝的在校学生和初入社会者，连过程都一模一样。
为什么这样的局面还会屡屡上演？看上去，劳动部门制订了新的办法，非常细，可是市场还是混乱。稍翻报纸，被曝光的职介机构就有“鑫诚”、“新时代”、“为众”、“旺胜”、“诚华”、“长信”等10多家！光是“华升职业介绍所”一家，从今年10月新的管理办法出台后，到今年5月就先后被媒体曝光4次！像海华职介所这样的，已经是报纸上的老面孔了。有关官员强调现在依法行政讲究证据。其实，正是因为要真正做到依法行政，主管部门必须去善待投诉内容，细心发现问题，收集证据，加强管理。
皮包公司的人劝记者时，记者回了一句话，这句话一直在拷问记者的良知，也在考验知道这些内幕的人，包括政府官员和业界人士：
你能眼睁睁看着那些可怜的人遭受同样的骗局却装作没看见吗？（本报记者罗峰）