一、中部崛起的基本背景
　　（一）中部区域范围的界定
　　我国在制定《国民经济和社会发展第七个五年计划》时，作出过东、中、西部3个经济地带的划分，中部地区包括山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等9省区。2000年12月28日，国务院发出关于实施西部大开发若干政策措施的通知(国发[2000]33号)，明确将内蒙古自治区纳入西部大开发的政策范畴。而吉林、黑龙江两省，不论是从人文和自然地理环境看，还是从社会经济发展特征看，都与辽宁省一起形成一个相对独立的东北地区。再加上今年国家振兴东北老工业基地政策的出台，由此可见，真正意义上的中部地区主要包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。
　　（二）中部地区的基本情况和主要问题
　　中部地区在全国区域经济中占有重要地位。6省土地面积102.7 万平方千米，占全国的10.7%；人口总数3.6亿，占全国的28.1%；今年国内生产总值2.6万亿元，占全国的22.5%；是全国重要的农产品生产基地、能源原材料和加工制造业基地。但近年来发展面临较多问题。
　　1．中部经济增长速度在全国处于后列。今年，三大经济地带经济增长速度分别是：东部11.5%、中部9.2%、西部10% ，出现了东部快、西部次、中部居后的局面。今年这一差距进一步拉大，东中西部增长速度分别是15.5%、11.8%和13.7%；
　　2．中部与东部的差距急剧扩大。东部GDP与中部之比从1990年代初期的1.4∶1扩大到目前的2.7∶1；今年，中部6省每平方公里创造的GDP仅为长江三角洲的1/8、珠江三角洲的1/10；人均GDP低于全国平均水平1464 元，是长三角的1/4、珠三角的1/6左右；
　　3．居民收入低下。今年在全国31个省(市、自治区)城镇居民收入中，中部人均可支配收入最低，比全国平均水平低1369元，比西部低183元;城镇居民人均收入排名前10位的省(市、自治区)中，东部8个，西部2个，而中部却一个也没有；
　　4．国家对西部地区的政策，使西部的投资增长速度大大高于中部。今年西部投资增长比中部高2.3个百分点。既缺乏外需带动、又存在内需不足的中部地区已经成为投资增长的“洼地”。
　　（三）中部崛起战略的缘由和提出
　　早在1991年，国务院发展研究中心就开展了我国中部地区经济发展战略和政策研究，在题为《中部地区政策研究》的报告中提出了“谨防中部塌陷”的观点。1994年，湖北、江西等中部地区的社会科学工作者集聚武汉，发起了中部发展战略的研究，呼吁全国关注中部发展的特殊情况。1999年9月，安徽省政府发展研究中心发起“十五”中部地区发展战略研讨会，来自中部地区的官员与专家学者们在分析中部地区的战略地位时，认为中部地区论市场发展和经济发达程度不如东部，论贫困和地缘政治上的敏感度不如西部，因而中部地区往往会成为国家宏观调控的盲点，容易成为被中央倾斜政策遗忘的角落。事实上，正是中部地区的“发展中地区”的定位，造成政策贫血和战略边缘化。
　　中部崛起战略是今年末温家宝总理在武汉召开的中部地区发展战略研讨会上提出，并在随后召开的中央经济工作会议中明确其地位的。温家宝总理在今年的十届全国人大二次会议政府工作报告中指出：“促进区域协调发展，是我国现代化建设中的一个重大战略问题。要坚持推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。”在今年的十届全国人大三次会议政府工作报告中温家宝总理再次强调：“实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的整体战略部署。要抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施……国家要从政策、资金、重大建设布局等方面给予支持。”至此，“促进中部地区崛起”作为国家区域发展战略的重要组成部分进入中央决策，开创了中部地区经济发展的新阶段。
　　二、正确把握中部崛起的几个基本关系
     （一）中心增长极战略与多核心增长战略的关系
     区域增长极理论是由法国经济学家弗郎索瓦.佩鲁（F.Per?鄄roux）首先提出的。区域增长极理论的核心思想是：认为经济增长并非同时出现在所有的地方，而是以不同的强度首先出现于一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响；主张在落后地区建立大型推进型工业，以此作为增长极来带动周围地区的经济发展。
      应当说，区域增长极理论在区域经济发展的理论和实践中都有着非常重要的影响。但增长极理论本身并未涉及增长极的层次体系和空间范围，即增长极的经济腹地范围有多大，一个区域应当建立多少增长极并具有怎样的层次等级等问题并未得到解决。针对这些问题，李小建（2004）认为，应当加强在中国行政区划分割和市场经济发育不完善环境下区域多极形成机制的研究。我们认为，一个区域是选择单极还是多极的增长极战略，应当根据区域经济发展阶段、区域分工格局、产业内在联系等因素综合而定。具体中部区域而言，由于中部地区6省的经济发展水平相近，社会文化背景差异较大，产业结构相似，经济互补性不强，因此，在相当长的时期应当选择多核心增长战略，而不是所谓的武汉或郑州中心增长极战略。只有在多极经济中心充分发展后，才可能出现中心增长极或核心增长地带，从而进一步在更高层次上和更大范围内带动中部区域的经济增长与发展。
　　（二）城市群战略与经济区战略的关系
　　随着中部崛起战略的正式提出，中部地区各省都充分重视城市化对于区域经济发展的带动作用，加快城市化进程。其中一个重要举措就是实施城市群战略，如湖北以武汉为中心，包括黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门的“1+8”城市圈；河南以郑州为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、济源、许昌、平顶山、漯河的中原城市群；湖南长沙—株洲—湘潭城市群；江西以南昌为中心，包括九江、抚州、鹰潭、新余和上饶、宜春、萍乡共八个城市，呈倒“T”字形的城市圈；安徽以合肥、巢湖、芜湖为主轴，加上沿江马鞍山、铜陵、池州、安庆和沿淮的淮南、蚌埠共九个城市，大致呈“工”字形的城市群，等。
     就省域而言，城市群战略在加快区域经济发展方面起着愈来愈重要的作用。同时，由于中部地区各省构筑的城市群大多位于省域地理中心和经济相对发达地区，因此，城市群战略的实施客观上将导致城市群地区与非城市群地区，特别是省际行政边缘区在经济发展差距上的扩大。我们认为，在实施城市群战略的同时，有必要从省域全部范围出发，实施以县域经济为基础、以产业集群为载体的经济区战略。如果把城市群视为省域经济中心的话，那么经济区就是省域的经济腹地。只有同时实施城市群战略与经济区战略，才能在区域层面上实现中心城市带动战略与县域经济发展战略的有机结合，促进区域经济的协调发展。
     （三）工业新型化与农业现代化的关系
     如果说实施城市群战略与经济区战略是区域空间结构优化重组的过程，推进工业新型化与农业现代化就是区域产业结构升级转换的过程。中部地区6省的共同特征和核心问题是“三农”问题的复杂性以及工业化进程的严重滞后。而“三农”问题的有效解决有赖于工业化、城市化和农业现代化的互动推进。刘伟（2004）在进行三大经济地带的经济发展过程实证研究后认为，从地域分布看，未来一个时期内，中国工业化的主要载体是中部地区。工业新型化是在资源、环境和空间的共同约束下推动工业产业结构的升级转换的过程，是用循环经济的理念实现清洁生产和绿色制造，其主要特征是信息化、生态化和高附加价值化。农业现代化是以增收为目标，以产业为支撑，充分利用资源禀赋，嫁接传统农业与现代工业，用发展工业的理念发展工业，用先进适用技术和高新技术改造农业，用先进适用工业产品装备农业，用现代科学方法管理农业。
      （四）经济增长与结构变动的关系
      现代经济发展是一个伴随着结构变动的经济增长的过程。这里的结构变动包括经济结构的转换，政治体制的演进，文化法律的变化，思想观念及风俗习惯的变革等。一般认为，在工业化初期阶段，提高经济总量增长水平和速度是区域经济发展的主要任务；而在工业化中后期，推动经济发展的结构变化则成为区域经济发展的主要任务。目前，中部地区6省基本上处于工业化前期向中期的转变时期，同时存在着经济增长与结构变动的问题。而且，从国家层面看，统筹城乡发展与统筹区域发展已经成为国家宏观经济政策的重要取向。因此，中部地区6省必须正确协调经济增长与结构变动的关系，准确把握经济增长的速度与结构、质量、效益的关系，在经济增长中实现结构优化，推动社会发展，完善制度环境。