市计委系统“党性分析、民主评议”阶段基本情况

       根据中央、省市委对开展党员先进性教育的要求，在市委巡视指导组的指导帮助下，各级党组织高度重视、深入指导、周密计划、精心组织，群众监督评估组全程参加这个阶段的工作，主动发挥监督评估作用。在这个阶段，系统各级党组织立足“广”，立足于“高”，立足于“准”，认真扎实的抓好每个环节的工作，全面推动了基层党组织和党员队伍的建设，有力的促进基层各单位各项工作的开展。

一、立足于“广”，广泛征求党内外意见

       为了找准基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，使“党性分析、民主评议”阶段的工作增强针对性，在征求意见上，做到覆盖面广、渠道广、群众监督评估广，确保了征求意见具有广泛性。

1、征求意见覆盖面广。基层党组织通过发放征求意见表的形式，广泛征求党员和群众的意见，系统基层单位共3668人，据统计，向党员和群众共发放并收回征求意见表3505张，征求意见的覆盖面达基层单位总人数的95%以上。绝大多数基层党组织，发放征求意见表的覆盖面达到100%。基层党组织通过召开党员和群众座谈会的形式，广泛听取党员和群众的意见。系统100个基层党支部，共召开党员和群众座谈会276个，参加人数2359人，分别占党员和群众数的87%和52%。基层党组织，组织党员开展个别访谈的形式，广泛了解党员和群众的意见。据统计，党员主动开展个别访谈793人，1236人次，征求到的意见1401条，充分反映出党员查找问题的决心。市房地产联合开发总公司党支部，根据征求到的意见针对性不强的问题，三个支委分头对所有职工进行个别访谈，充分听取大家对支部一班人的意见，充分听取大家对公司发展的建议。市信托投资公司党委，针对一段时间内征集意见量少的情况，及时调整了工作部署，适当推迟民主生活会和组织生活会，继续访谈、加强沟通，使征求意见面达100%。基层党组织，通过设立意见箱的形式，广泛收集党员和群众的意见，据统计，共设立意见箱106个，收集到的意见1086份，共1932条。彭埠、周浦、九堡等8个农村信用合作社，根据营业网点多、人员分散的特点，设立流动意见箱，由群众监督评估组组长带着意见箱分别到32个营业网点上去收集意见，充分反映出党组织诚恳的听取群众意见的意识。

2、征求意见的渠道广。基层党组织为了广开言路，进一步拓宽征求意见的渠道，除了发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈、设立意见箱等形式征求意见外，还利用网络手段、开通监督电话、邮政渠道、对外和利用群众监督评估组等形式，广泛征求群众意见。市信用联社党委利用联社局域网开设电子信箱，拓宽征求意见渠道，与基层信用社每个员工实行面对面的沟通，从电子信箱中收到职工对绩效考核等许多方面的意见和建议，联社为此专门开办了一期社刊，对职工提出的许多意见和建议给予答复，从而营造出一个广开言路、多渠道征求意见的良好氛围。市就业局对6名在外地工作的流动党员，采取发电子邮件的方式，征求到意见8条。市包杭公司党支部对长期在包头、上海、宁波工作的8名党员，采取寄去征求意见表，党员寄回征求意见表的方式，征求到12条意见。绝大多数基层党支部，充分发挥群众评估组的纽带作用，让他们深入到群众中去，收集群众意见，帮助支部和党员征求意见。许多基层党组织，不仅征求本单位职工意见，而且还征求上级部门和工作服务对象的意见。市区信用联社多数农村信用合作社党支部，在征求意见的范围上突破了本社职工限制，许多信贷人员和客户经理，深入村镇、农户和企业，对党员职工的服务水平、办事效率、廉洁自律等方面，征求客户的意见和建议。杭州财务开发公司，在先进性教育中，还开设了监督电话，听取群众意见，接受群众监督。基层党组织积极想办法、动脑筋，采取各种方式征求群众意见，为找准基层党组织和党员队伍中存在的问题奠定了基础。

3、群众监督评估广。系统先进性教育活动各群众监督评估组，在各级党组织的支持下，主动发挥监督评估作用。根据市巡视指导组提出的“知情、参与、帮助、监督”8字工作方针，通过听、看、查的方法，在“党性分析、民主评议”阶段实施全过程的监督评估。用制度和机制，确保了群众在先进性教育中，全过程参与和监督评估。从而推动了本单位先进性教育活动向纵深开展，而且他们也在先进性教育活动中得到锻炼和提高。市商业银行各群众监督评估组，对本单位教育活动开展情况，在四个方面作出评估报告。即：一是计划是否落实，程序和规定动作是否按要求完成。二是党员参加教育活动的态度，党性分析内容是否符合要求，问题是否找准，剖析是否深刻，批评与自我批评是否认真开展。三是教育活动是否见成效，党员的思想认识、精神面貌、工作作风、工作态度有否明显改变。四是这个阶段中存在的不足和问题。评估意见由评估组成员签名留存，全面地促进了商业银行基层党组织开展先进性教育活动的工作。市经济信息中心群众评估组的报告还尖锐的指出四个方面的问题：批评与自我批评作风发扬不够；个别党员对本次教育活动的认识不够深刻，参加学习不够主动；剖析思想根源不够透彻；心得体会与学习文章中，有观点有新意的比较少，政治理论水平和独立思考能力还有待于提高。有力地推动了党员先进性教育中的整改。蒋村信用合作社群众评估组的报告中还提出：要以本次先进性教育活动为契机，在实践“三个代表”重要思想上，做到“三个真”，即：真学、真信、真干，把党员的先进性展示在各个工作岗位上，为群众作表率。要做到身在信合、心系客户、立足当地、服务“三农”，为信用社事业的发展，起到党员的先锋模范作用的希望，为党员在今后的工作中指明了努力的方向。基层党组织在这次先进性教育中，充分发挥群众监督评估组的作用，动员群众广泛参与，帮助他们克服畏难情绪，为群众参与创造多种途径，使广大群众以主人翁的姿态，积极投身到党员先进性教育活动中，不但促进了先进性教育活动，而且使广大群众受到一次深刻的教育，进一步增强了党组织的凝聚力，基层各单位许多群众积极写入党申请书，为党员先进性教育活动创造了良好的氛围。市商业银行截止5月21日，共有45名群众向党组织递交了入党申请书，仅官巷口支行就有13名群众递交了入党申请书，占群众人数的32%。一位群众监督评估组的成员，通过参与支行党支部组织的先进性教育各项活动后，深有感触地说：“早知道党组织这么好，我早就要求入党了”。市财务开发公司的群众评估组组长说：“我是部门经理，这次参与党员先进性教育的全过程，看到党员敢于开展批评与自我批评，深刻剖析自己，觉得党是有希望的，因此我写了入党申请书，别人说我，这么顽固的人也要求入党了。”系统基层各单位群众积极申请入党的同志越来越多，为党员先进性教育增加了一大亮点。

二、立足于“高”，高起点搞好党性分析

        为了高起点搞好党性分析工作，基层党组织认真帮助每个党员查找分析存在的问题，通过民主生活会和组织生活会的形式，进行诚恳的批评和帮助。同时，各局级党委认真检查每个环节的工作落实情况，确保这个阶段的工作落到实处。

1、分析问题起点高。基层党组织要求每个党员在党性分析时，要从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找自己存在的主要问题，并进行深入的分析。同时，采取多种形式和办法，认真严肃地做好每个党员的党性分析工作。杭州投资控股公司党支部书记、总经理郑向炜同志是这次先进性教育基层负责人中，唯一的一名市管干部，“三讲”期间参加了党性分析，在这次教育中，带头撰写党性分析材料，主动剖析自己，为本单位党员高起点搞好党性分析带了一个好头。市商业银行党委，为使基层党员搞好党性分析、充分认识到自己党性方面存在的问题，开展“一学习、二对照、三结合、再修改”的办法，帮助党员搞好党性分析，“一学习”就是认真学习《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》等四篇规定文章，从理论上提高广大党员的党性觉悟。“二对照”就是对照党章要求，对照党员先进典型事迹，高标准的要求每个党员。“三结合”就是结合梳理出来的意见，结合个别访谈到的意见，结合本身的实际表现，写出党性分析初稿。“再修改”就是根据支部的反馈意见，根据组织生活会上大家的批评帮助，重新修改自己的党性分析材料。通过这种形式，使每个党员得到一次深刻的教育和党性锻炼。市医保服务中心党组织，为了使党员高起点的搞好党性分析工作，组织全体党员到烈士陵园，缅怀革命先烈，想一想牺牲的革命同志，比一比自己是否有不相称的地方。还举行演讲比赛，宣传身边共产党员的先进事迹，使高起点搞好党性分析有了参照点。系统的基层党组织对每个党员的党性分析材料严格把关，对问题认识不清、分析原因不到位的党性分析材料，采取退回重写的办法，并具体帮助党员写好党性分析材料，提高党员认识问题、分析问题的能力。市包杭公司是计委系统唯一的一家非公企业，党支部严格把握19名党员的党性分析材料，先后有6名党员退回重写，支部书记、公司总经理胡候明同志，根据计委党委的反馈意见，带头修改自己的党性分析材料，在杭州、上海、包头工作的七名党员，根据支部的反馈意见，主动进行修改。据统计，系统党组织对1309份党性分析材料，全部否定重写的有573份，充分发挥基层党组织的战斗力和解决实际问题的能力。

2、批评帮助质量高。根据市委关于“党性分析、民主评议”阶段要认真开好组织生活会的要求，计委党委为了使批评帮助针对性更强，为了提高基层党组织战斗堡垒作用，为了加强基层党组织队伍的建设，做出了基层党组织成员过好双重组织生活会的决定。要求每个基层党组织，首先召开基层党委、总支、支委的民主生活会，再以普通党员身份，参加所在的支部、党小组会，带头开展自我批评，主动接受大家的批评帮助。系统各基层党组织主要负责人，带头在班子内部开展自我批评和相互帮助，从而大大加强了基层党组织的建设，提高了认识和解决问题的能力。市就业局党委，通过先进性教育查找工作中的不足，理清了解决全市困难党员就业工作思路，制定了《帮扶就业困难党员解决再就业问题》的意见。市财税培训中心的党支部民主生活会，扩大到由群众监督评估组5名成员参加，面对面的听取群众在发展党员工作上无计划、党内工作透明度不强等尖锐问题，帮助支部找准存在的突出问题，提出今后整改建议。市房地产联合开发总公司党支部有三个支委，民主生活会，从下午三点半一直开到晚上七点，支部书记沈永振带头剖析自己，从党性上深刻查找存在的不足，同时结合公司业务发展，分析公司内部管理不规范，业务发展不容乐观等方面的问题，主动承担自己应负的责任，在帮助另外两名支委上，主动沟通讲真话，在他的感召下，其他支委敞开心扉谈心里话，从内部民主决策、招投标等许多问题上做了深入的沟通，消除了诸多误解，加强了相互之间内心的了解，达到团结的目的。

3、机关验收标准高。为扎实做好这个阶段的工作，使基层党组织明确每个环节、每个具体步骤，经计委党员先进性教育领导小组研究决定，提前下发了《计委系统验收“党性分析、民主评议”阶段工作的七条标准》，即：（1）认真做好转段工作。各单位要做到六有：有动员、有计划、有会议签到、有会议记录、有意见箱、有征求意见表。（2）认真抓好学习工作。完成对《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》等四篇规定文章的学习，并有学习笔记。同时，组织党员对学习体会的交流。（3）认真做好征求和反馈意见工作。通过座谈会、个别访谈、设立意见箱、发放意见表等形式，征求党员、群众对支部和党员的意见。征求意见的面要达到全体人员的95%以上；认真梳理各方面的意见，形成对每个党员的书面反馈材料；反馈意见做到一个不漏。（4）认真撰写党性分析材料。每个党员都要从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等五个方面进行党性分析，认真写出党性分析材料。党员对自己的党性分析材料要征求各方面的意见；支部领导要审核每个党员的党性分析材料，帮助党员搞好党性分析。（5）开好组织生活会。基层党委、总支、支部班子成员要开好民主生活会；全体党员都要参加党性分析的组织生活会。在民主生活会和组织生活会上，每个党员都要主动剖析，开展批评帮助。领导要带头开展批评和自我批评，党员开展批评帮助发言人次达到50%左右，并有详细记录，每个党员对大家的批评和帮助有明确态度。（6）认真做好每个党员的定格工作。党组织要召开专题会议，从多角度综合评价每个党员，形成统一的定格意见，会议要有详细的记录，便于备查。（7）认真抓好边学边改工作。通过“党性分析、民主评议”在团结方面、党群监督关系改善方面、党员精神面貌方面、促进业务工作方面出现哪些新变化。群众监督评估小组对阶段教育情况有评估报告。“验收标准”使系统基层党组织有了工作的依据标准。6月9日至12日，分别由市巡视组和计委党员成员带领机关5名同志，组成4个验收工作组，对照验收标准，对系统基层单位进行了验收，并将验收的结果在转段动员部署会上讲评通报。市商业银行党委在计委抽查验收的基础上，由纪监委书记丁炯亮同志带队，总行先进性教育办公室成员分成三个组，对18个支行的基层党支部开展“党性分析、民主评议”的工作进行验收，确保了这个阶段的工作万无一失。

三、立足于“准”，准确把握民主评议

1、反馈意见准。系统各单位党委认为，党员先进性教育首先要使基层党组织主要负责人和成员受到深刻教育和触动，这样才能使广大党员受到教育。系统各单位党委认真抓了对基层党组织负责人的意见反馈工作。市计委党委，认真做好对所属四个基层党组织一把手的反馈意见工作，为了意见反馈准确，采取把梳理出的意见和党委研究的意见相结合的方式，做好反馈工作。首先由委指导工作组成员梳理出在征求意见、民主测评中，对基层党组织主要负责人的意见，然后召开由委指导组成员参加的党委扩大会，对基层党组织4位主要负责人逐个进行分析，根据梳理出的意见，结合他们在工作中的实际表现情况，形成了对每位基层党组织一把手的反馈材料，由主要表现、民主测评情况、需要反馈的不足之处、具体希望四个内容组成，形成了比较全面和准确的反馈意见。再由党委统一安排，组成由党委成员带队，委机关相关处长参加的反馈组，分别到委属四家单位，对基层党组织主要负责人逐个反馈。反馈主要表现时，充分肯定他们的工作政绩。反馈民主测评情况时，做到如数讲清。反馈不足之处时，做到有根有据，以事实说明问题。反馈希望时，进行帮助，指明今后努力的方向。这次反馈不仅仅是指出了问题，而且把他变成了党委与基层党组织主要负责人的一次沟通和谈心活动。通过反馈意见工作，使他们充分感到委党委的关爱和鼓励，每个人都表示完全接受反馈意见的内容，立即制定具体措施、认真整改。市商业银行为了使基层党组织成员普遍受到教育，总行9位党委成员，每位成员负责对二个支行，分别对总行18个支行的党支部成员进行反馈意见工作。市劳动局、市财税局、市区信用联社的党委，也分别对所属基层党组织成员认真抓好了反馈意见的工作。扩大了党委对基层党组织成员的反馈意见面，有力地推动了党性分析、民主评议阶段的各项工作开展。在抓好对基层党组织主要负责人反馈意见的基础上，计委系统100个基层党支部，依据局级党委反馈意见的方式方法，分别召开由群众监督评估组长列席的支委会，对本支部的每个党员进行分析，形成较为规范的反馈材料，再由支部成员集体分别对每个党员进行反馈，各支部认真考虑对普通党员反馈的工作方法，既根据梳理出的对每个党员原汁原味意见，又考虑到普通党员的接受程度，既要使普通党员能够认识到自己存在的问题，又能保护他们的积极性。在验收工作时，通过个别座谈普通党员，普遍反映，象这样严肃认真的反馈意见形式，进行真诚的批评帮助，这是入党以来第一次。

2、机关指导准。这个阶段是先进性教育活动的关键阶段，是触及灵魂的时刻，处理不当矛盾容易产生，而且政策性把握要求高，为帮助基层党组织搞好这个阶段的工作，市计委、市劳动局、市财税局、市商业银行、市信用联社党委分别由党委成员带队，机关处长（科长）参加的工作指导组，对所属基层党组织进行面对面的指导。市计委党委抽调机关7名处长，由委领导分别带队，到委属5家基层单位指导这个阶段的工作。为使指导组工作到位，党委副书记夏海泉同志主持召开指导组成员培训会，讲清指导这个阶段工作的重要性；讲清基层党组织在这个时候，迫切需要机关的帮助；讲清应把握的政策；解决了指导组成员会指导的问题。在最后结束的一周内，要求指导组每天必须到基层单位去具体帮助，克服了基层领导的畏难情绪，使许多在具体操作中遇到的问题及时解决。市巡视组组长方吾权和市计委党委副书记夏海泉还深入到系统基层党组织调研，对大家反映的共同难点问题，面对面的研究解决办法，以研究的结果，指导整个系统面上的工作。增强了基层搞好这个阶段工作的信心，使他们看到了机关转变作风的具体表现。

3、党员定格准。严格把握政策界限，做好党员的定格工作。计委党委为了使系统对基层党员定格把握准，指导系统各先进性教育工作领导小组，深入调查研究，摸清基层党员的实际情况，召开由系统先进性教育小组主要负责人和办公室主任参加的工作列会。本着正面教育和自我教育为主的原则，达到促进基层党员开展自我批评和相互帮助的目的，采取“总体把握，一上一下”的办法，做好党员的定格工作。“总体把握”，就是对照党员必须履行的八项义务，对照不同类型党员的具体要求，根据年度评比优秀党员的比例，将优秀党员的数量控制在2%左右，比较优秀的数量控制在17%左右，基本合格、不合格应占少数，大部分掌握在合格之内。“一上”就是各基层党组织，根据民主测评和自评、互评、群众评的情况，召开由群众监督评估组长列席的支委会，根据党员的一贯表现和这次先进性教育提高情况，作出对每个党员的初步定格意见并上报局级党委研究。“一下”就是局级党委根据所属基层党组织对本单位党员的初步定格意见，进行反复比较平衡，同时，严格掌握基层党组织主要负责人、群众优秀党员的数量，将党委研究的意见反馈给基层党组织 再次讨论研究，然后再提交基层党员大会进行举手表决。市财税局党委为了检验党员定格的方案，在所属5个基层党员大会上，实行无记名票决制，真实的掌握了广大党员对定格的意愿，准确做好了对党员的定格工作。同时，局级党委认真做好对基层党组织主要负责人，在定格问题上的沟通工作，做到三个讲清：讲清对基层党组织主要负责人要求要更高，在评定优秀党员时，依据的标准要高于普通党员；讲清企业发展的任务还非常繁重；讲清基层负责人在成绩和荣誉面前要谦让，要高姿态，要为职工做表率。通过以上工作，使基层党员大会表决时基本上全票一次通过，比较准确的做好了党员的定格工作。据统计，系统基层党组织参加定格的党员1309名，评定为优秀的43名，占3.5%，评定为比较优秀的171名，占13.8%，评定为合格的1017名，占82.1%，评定为基本合格的6名，占0.5%，评定为不合格的1名，占0.08%。市商业银行党委，认真组织基层党组织对党员的定格工作，在评定工作中，敢于面对矛盾、敢于碰硬，严格对基层党员区分格次，参加定格的186名党员，被评为优秀、比较优秀、合格、基本合格、不合格，分别是11名、38名、115名、2名、1名。严格认真的做好对党员的定格工作，从而有力地加强了基层党组织的建设，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。

        计委系统党员先进性教育的“党性分析、民主评议”阶段，通过各单位党组织的共同努力，取得了一定的成绩，但是与市委的要求相比，也存在不少问题，主要是有些基层党组织的民主生活会，开展批评与自我批评的氛围不够浓，有部分党员的党性分析材料深度不够。我们将再接再厉，抓紧做好转段的各项工作，力争把整改提高阶段的工作做得更好。