我局自3月23日转入先进性教育活动分析评议阶段工作以来，在广东海事局党委、广州市委先进办和市委第32督导组的指导下，我局党委高度重视，周密部署，精心组织，紧紧围绕分析评议阶段七个环节，结合实际，抓重点，抓关键，不断巩固和扩大学习动员阶段取得的成果，采取多项措施，确保了分析阶段工作扎实稳步推进和顺利完成，取得了比较明显的成效，为整改提高阶段工作打下了坚实的基础。 一、分析评议阶段工作主要做法和特点 （一）做好充分准备，加强培训指导 针对分析评议阶段环节多、政策性强、组织难度大的实际，我局根据市委先进性教育活动分析评议阶段有关工作部署和有关通知精神，结合本局实际，组织撰写了《广州海事局先进性教育活动分析评议阶段有关问题解答》，对征求意见的范围、方式方法，谈心活动的内容、范围、方式，党性分析材料的问题查找、撰写要求以及报送要求，专题组织生活会、专题民主生活会、提出评议意见、反馈评议意见以及通报评议意见等工作要求等可能出现的问题有针对性地进行答疑，便于各党组织和具体工作人员进行操作。此外，我局还对各海事处党群（政）管理员进行培训，明确分析评议各阶段工作要求，局先进性教育领导小组和办公室加强指导，确保分析评议阶段工作严格按照有关规定抓好落实。 （二）广泛征求意见，力求找准问题 作为体现政府形象的海事执法窗口单位，广泛地收集意见建议，认真地听取和梳理来自群众特别是行政相对人的意见建议，对进一步提高执法水平，树立良好海事形象具有重要的意义。为此，我局先进办专门组织人员设计了《广州海事局征求意见建议调查问卷》、《广州海事局保持共产党员先进性教育活动征询意见表》等，沙角海事处还根据自身实际，设计了4种征求意见表，拟定了不同评价项目和标尺。在局机关、各海事处设置23个意见箱，通过上下、内外多层次、多方位征求广东海事局党委、局属各海事处及机关各处室对局党委班子及班子成员的意见建议；征求广东海事局机关、局属各海事处对局机关的意见建议；征求党员对本级党组织的意见建议；通过政务窗口发放调查问卷和走访辖区港航单位征求对我局及相关海事处的意见建议。根据统计，全局（包括基层党组织）共发放各类问卷和征求意见表2018份，还派出人员走访船公司115家。此外，还分别召开了由海事处负责人、机关处室负责人、先进工作者代表、党员群众代表、海事处职工代表、离退休职工代表、社会监督员等人员参加的7个座谈会征求意见。各海事处分别召开了由职工、社会监督员等人员参加的座谈会，共有477人次参加了局、处两级各类座谈会。局先进办以及各党组织通过对调查问卷、征求意见表和座谈等收集到的意见建议进行整理归纳，共梳理出意见建议102条，从征求到的对班子的意见建议看，群众从关心班子建设的角度出发，提出的意见有一定深度。局党委对征集到的对班子的意见建议，专门召开党委会进行研究分析，并要求班子成员从群众对班子所提意见和建议中查找自己的责任，针对意见建议并结合自身实际情况有针对性地进行剖析，为开好专题民主生活会奠定了基础。 （三）深入开展谈心，加强沟通，增进团结 结合征求到的意见建议，我局各级党组织开展了广泛的谈心活动。在谈话形式上，各级领导班子成员之间、党员领导干部与分管部门、基层联系点负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间进行了“一对一”、“一对多”、“多对多”等多种方式的谈心活动，特别是班子主要负责人主动与班子成员谈，上级领导主动与下级班子负责人谈，本级党组织党员领导干部主动与普通党员谈，党员主动与群众谈。在谈话内容上，广大党员按照谈理想、谈责任、谈能力、谈作风、谈家庭的“五谈”的要求开展谈心活动，不少党员还积极主动听取多方面的意见建议。据不完全统计，全局共参与谈心的干部职工约480余人，开展谈心活动1160余人次。在谈心活动中，广大党员能拿起批评与自我批评这个武器，能从团结的愿望出发，从海事事业发展的高度出发，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，化解矛盾，形成共识，做到了尽量把问题化解在谈心活动中，没有出现在会下、会前能解决的问题拿到会上的情况。许多党员反映说，自己以前担心谈心时无话可说，怕谈到触及思想灵魂的敏感话题，但受到启发和鼓舞后，抛开顾虑，打开思想，通过开展广泛、深入的谈心，感触很多，自己的思想受到了党性教育，加强了相互之间的沟通和理解，是以往从来都没有过的，消除了隔阂和误会，拉近了干群、党群之间的距离，为建设和谐海事打下了基础。 （四）认真撰写分析材料，加强自我教育，实现自我提高 我局绝大多数党员是第一次撰写党性分析材料，对撰写党性分析材料不熟悉。因此，我局组织人员编写了党性分析材料写作指南，对党性分析材料的文体特征、格式结构、写作要求等进行了明确，有利于指导党员进行正确、规范地书写党性分析材料。通过广泛征求意见建议以及开展谈心活动，各级党组织基本能够找准本单位（部门）党组织和领导班子存在的突出问题，群众和行政相对人反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本单位（部门）改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题等；党员领导干部能从科学发展观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析查找；党员能从着重从理想信念、宗旨、思想作风、工作作风、遵纪守法和立足本职工作岗位发挥作用等方面查找存在的问题，能对照党章剖析履行责任和义务情况，对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风情况，对照“三有一好”的要求，剖析自己在新时期保持共产党员先进性的情况。在撰写党性分析材料过程中，党员能够结合征求意见建议、开展谈心以及专题生活会对其他党员提出的批评意见剖析思想根源。各党组织对党员的党性分析材料进行了较严格的把关，黄埔、内港、新港、五和海事处党组织对不符合要求的党性分析材料坚决退回重写，五和海事处党支部还对每名党员的党性分析材料进行了修改直至合格为止。 （五）开好两个专题生活会，开展批评与自我批评 根据市委组织部《关于开好今年度市直局以上单位党员领导干部民主生活会的通知》（穗组通[2005]19号）要求，局先进办、各基层党组织认真抓好会前征求意见和组织学习，对收集到的意见建议进行了认真梳理，并结合本单位情况有针对性地提出专题民主生活会主题，局先进办还对各海事处、后勤服务中心党组织的专题民主生活会的主题、各个环节等进行了认真指导。在民主生活会前，局党委、局属各党组织班子成员开展了广泛谈心活动，班子主要负责人主动与班子成员谈，班子成员之间相互谈，上级领导主动与下级班子负责人谈，通过谈心沟通思想，化解矛盾，形成共识，增进团结，互相帮助，共同提高。在此基础上，班子各成员多次修改党性分析材料，此外，班子成员还按要求精选学习了有关理论文章。在4月22日的专题民主生活会上，局党委班子成员之间认真开展了和风细雨的批评与自我批评，并结合征求到的意见建议，提出了整改措施。广东海事局党委书记梁建伟同志市先进性教育第32督导组周正同志和市交委有关领导参加了我局党委班子专题民主生活会，对我局的专题民主生活会给予了充分肯定，梁建伟书记还对我局领导班子提出了新的更高的要求。局党委委员、先进办工作人员还分别参加了局属各海事处、后勤服务中心党组织的专题民主生活会，督促做好相关工作。我局各级党员领导干部除参加本单位党员领导干部民主生活会外，还以普通党员的身份，参加了所在支部的组织生活会。从各级专题民主生活会情况看，准备工作扎实，思想认识到位，整改措施具体，整改重点明确，整改责任落实。各级领导班子专题民主生活会后，各党组织采取了适当方式，在一定范围内向党员、群众通报了专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施等。 通过征求意见、广泛深入谈心等大量前期工作，各党支部按照《关于做好我市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》（穗先组发[2005]004号）文的要求，召开了专题组织生活会。在专题组织生活会上，各党支部要求每个党员按照准备好的党性分析材料，采取“一人谈、众人帮、逐人评”的方式进行分析评议。广大党员通过“自己找”、“群众提”、“上级点”、“互相帮”将征求到的意见建议结合自身实际，查找出问题和不足，党性分析材料比较深刻、到位；在专题组织生活会上，党员能从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，拿起思想斗争这一武器，与人为善，真诚相见，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。内港海事处党组织负责人还非常细心，当党员遇到比较尖锐或者短时间难以接受的意见时，及时进行沟通化解，消除误会。各党支部很好地利用了这个难得的机遇，注重质量，不赶时间，争取把问题谈深谈透，通航处党支部22名党员用了3天时间，党工部7名党员用了一天半时间，番禺海事处有2名党员分析评议用了半天时间，许多党员反映说，很多年都没有参加过这样深刻的、有教育意义的组织生活会，希望将其固化成为长效机制。 各党组织在专题组织生活会后，及时召开会议，本着对组织对同志负责的精神和严肃认真的态度，根据党员自评、互评、群众参评情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现进行综合分析，从肯定成绩、指出问题、提出努力方向三个方面，力求对每一名党员提出实事求是、客观公正的评议意见，逐一向党员书面反馈评议意见，并通过会议等形式在一定范围内向群众通报专题组织生活会的基本情况、党员对存在问题的认识、提出的整改意见、今后努力方向以及党支部的评议结果，自觉接受群众的监督。通航管理处党支部还将每名党员的的党性分析材料上墙供大家交流督促。各党员接到组织反馈的评议意见后，积极表明自己要按照评议意见的要求，发扬优点，努力克服和改正自己的缺点与不足，用新时期共产党员的标准严格要求自己，发挥先锋模范作用，在各项工作中充分体现党员的先进性。从评议结果看，我局无不合格党员。 二、贯穿“四个始终”，确保取得实效 我局在先进性教育分析评议各项工作中，注意贯穿“四个始终”。一是把发挥党员领导干部表率作用贯穿始终。各级党员领导干部充分发挥表率作用，带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员作出了表率。二是把政治理论学习贯彻始终。通过精选学习内容，各级党员领导干部和广大党员进一步学习了《党章》、胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话》以及在《贵州考察工作结束时的讲话》精神，局党委委员还在专题民主生活会前学习了《中国共产党的三大作风》和江泽民论加强和改进执政党建设等内容，巩固和运用好了学习动员阶段的成果。三是把主题实践活动贯穿始终。在继续巩固先进性教育主题实践活动的基础上，机关提出了“干对干好，服务基层；提高能力，外树形象”主题活动，技术装备处工作人员主动到海事处，向职工讲授有关技术装备的使用；通航处主动与广州港引航站、南沙办事处开展结“对子”活动，通过开展业务交流，加强配合，共同做好辖区水上交通安全工作；船检处与船厂开展“外扶内促”活动，对外积极帮助船厂建立健全质量管理制度，分析质量缺陷原因，促进船厂稳步提高造船质量；对内要求本支部每名党员做一项促进本处提高工作质量的工作，不断改进内部管理。四是把边查边改贯穿始终。各级党组织和党员根据征求到的意见建议以及查找出来的突出问题，具备整改条件的马上进行了整改。如建立局领导接待日，及时听取职工意见建议，宣传解释局的决策思路和工作重点等；解决了提前退休的船员的补贴；还针对少数党外群众对先进性教育开展情况了解不够和希望共同参加先进性教育学习活动的情况，有关党组织迅速采取措施，及时向群众通报先进性教育活动开展情况，还吸收有迫切要求参加学习的党外群众，实现资源共享，共同进步。 三、分析评议阶段工作成效 （一）增强了党员党性观念 经过分析评议各阶段工作，广大党员从征求到的意见建议以及其他党员的评议中，基本找准了自己存在的突出问题，通过谈心，相互启发，不断剖析思想根源，澄清在思想上的模糊认识，明确了努力方向，不少党员将过去司空见惯的、自己认为只是个人脾气、性格、工作方式方法等问题，自觉上升到党性的高度去认识，使党员的宗旨意识、党性观念有了进一步增强。 （二）密切了党群干群关系 广大党员特别是各级领导干部诚心诚意征求意见，坚持边学边查边改，解决了一些群众反映强烈的如退休船员补贴问题等，消除了党群干群之间的隔阂和误会，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化，密切了党群干群关系，维护了党的形象。 （三）对建立长效机制进行了积极探索 我局各党组织在分析评议阶段工作中，除了严格执行上级有关规定外，还结合自身实际，注重发挥群体智慧，集思广益，探索有效的适合自身实际的做法，如经过谈心活动和专题组织生活会后，党员对开展谈心活动的范围、方式、次数以及专题组织生活会的内容、形式、要求等进行了积极思考，并希望将一些行之有效的做法固化为制度，这些都为探索建立长效机制积累了不少好经验、好做法。 四、存在的不足 （一）征求意见建议的质量不够高，成果利用不足 由于问卷设计的局限，征求意见建议的方式方法和技巧存在缺陷以及行政相对人和职工存在思想顾虑等原因，导致征求到的意见建议中涉及业务方面的多，深层次的、带根本性的、涉及班子和队伍思想作风等方面的意见建议不多；少数党组织和党员对征求到的意见建议，没有进行很好的归纳分析，意见建议成果利用不足，基层个别班子成员和少数党员的党性分析材料与调查问卷和意见建议的结果扣得不够紧。 （二）谈心活动不够充分，不够规范 主要表现在党员和党员之间开展的谈话人数还不足够；谈话活动开展不规范，谈话人员没有按照要求做好相关记录。 （三）党性分析材料根源分析不够，整改措施不够具体 在分析评议阶段工作中，由于是第一次开展这样的工作，很多支部负责人没有从事这方面工作的经验，虽然经过局先进办的培训和指导，但少数党支部在帮助党员分析存在的问题，指导党员撰写党性分析材料方面做得不够。导致党员的分析评议多停留在对具体的、表层的不足进行剖析，没能抓住“三个代表”重要思想的实质含义，剖析思想根源不深，没能从理想、责任、责任、能力等方面上升到党性去进行剖析，提出的整改措施不具体。 （四）进展不平衡，抓指导和跟踪落实不够 由于多种原因，部分党支部未能在规定时间内完成支部评议、反馈和通报三个环节工作。局先进办、部分党组织对分析评议阶段工作的指导存在不够及时，抓跟踪落实不够的情况，一定程度上影响了该阶段的工作效果。 这些存在的不足引起了局先进性教育领导小组的高度重视，要求采取切实措施，使分析评议阶段工作达到预期效果。为此，局先进办按照《关于对第一批先进性教育活动分析评议阶段工作进行“回头看”的通知》（穗先组发[2005]007号）的要求，针对存在的问题，重点查看各党组织、党员征求意见是否广泛，突出问题是否找得准，谈心活动的效果如何，党性分析材料是否结合实际，根源分析是否到位，专题民主生活会和专题组织生活会的质量如何，边查边改落实情况等等，及时通报分析评议阶段工作情况，要求个别民主生活会主题找得不准的基层党组织直到找准才主题后才召开，督促少数进度较慢的党组织在保证质量的前提下加快节奏，以便按期完成工作计划；还及时提醒各党组织，不仅每名党员要撰写党性分析材料，而且各党组织也要按规定制定整改方案等等。通过开展“回头看”工作，及时加强指导，修正方向，查遗补漏，以上存在的不足逐步得到了改进，稳步推进了各环节工作。 尽管我局在分析评议阶段做了大量工作，取得了一些成效，但仍然存在一些不足，我们将积极正视这些不足，严格按照规定要求，采取切实措施，解决好存在的问题，确保分析评议阶段取得实效，为下阶段的整改提高工作打下坚实基础。（刘昌江） |