民营企业具有内在创新动力，从而必然会形成不同的创新模式。但是，真正实现创新并非易事。因此，必须选择更有利于促进民营企业创新和推动民营经济发展的政策。

第一，鼓励民营企业实施产权制度创新，构筑多元化、社会化的产权结构。虽然多数民营企业实行家族制有其客观原因，但是，如果固守家族制必定影响企业的成长和扩张。因此，应当鼓励有条件的民营企业积极实施产权多元化和社会化的改革或创新。尽管产权社会化会对企业的控制权造成一定影响，但一定要让家族企业的所有者明白，对控制权的必要制衡可以预防因独断决策而造成的失误。

第二，实施民营企业治理结构和管理模式创新。目前许多民营企业特别是一些私营企业多数是由出资人实行家族式管理。这种方式在起步阶段具有凝聚力强等优点，但它的局限性也十分明显。根据世界企业发展的历史经验，随着企业规模的扩大和企业法律的不断完善，企业制度（包括企业的股权结构）和企业管理也会走向现代化。如上所述，近几年我国民营企业已经出现了依照规范的现代企业制度进行改制的倾向。当然，私营经济选择什么样的企业体制和管理方式，要由企业根据自身的实际情况选定。不过，对那些具有一定规模且产权多元化的民营企业，要鼓励并帮助它们在企业内部建立规范的法人治理结构，促使其实现所有权和经营权的分离，通过提高企业内部市场化程度，改善、提高他们的决策水平和决策效率。一定要在产权制度创新的基础上，重新构筑企业的治理结构。要通过建立健全董事会、重塑董事会与经营层的制衡关系实现全新的治理机制。这里需要强调的是要重视优秀企业家在企业治理结构的作用，许多成功的民营企业的经验证明，如果企业内部拥有一名优秀的企业家，并在企业经营决策中起重要作用，企业往往能够不断壮大。

第三，采取措施强化民营企业技术创新。企业竞争制胜的前提是能够提供比竞争对手更为物美价廉的物质产品或服务，这就要求企业必须有过硬的技术。可是目前我国许多民营企业的技术创新能力弱，根据我们的调查，有285家企业反映本企业技术创新能力不强，占样本总数的38.72％。不断的技术创新是企业始终拥有先进技术的重要手段。企业可以通过制定技术创新战略，加大技术创新投入，调整现有技术创新的组织结构，包括建立企业研发中心，加强技术创新过程的协调与交流，包括与国内外的大学、科研机构建立新型的“产、学、研”联合模式等，使企业始终保持技术优势。有资料显示，发达国家的中小型企业每年用于R＆D的费用占公司年销售额的比重大致在2％～3％，微软公司的研发投入占其销售收入的比重曾高达20％多，而我国的中小型企业的研发费用占其销售收入的比重仅有0.31％。因此，民营企业特别是那些具有成长性的中小型民营企业必须高度重视技术创新的投入和管理。

第四，重视人才的引进和有效使用，激发企业员工的普遍创新热情。我国的民营企业特别是民营家族企业最突出的问题之一就是难以接纳人才，根据我们的抽样调查，有511家企业反映人才短缺，占全部样本企业736家的69.43％。我们认为，民营企业需要转变理念，在对待人才方面要采取更开明的态度，采取物质的和精神的手段留住人才、引进人才，并将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。同时，企业要营造全员的创新环境，采取不同手段激励广大员工的创新激情。我们的调查发现，目前民营企业在激励员工创新的措施方面，发奖金、增加工资及其他物质奖励者居多，在737家被调查企业中，有612家企业，占总数的83.15％回答采取这一手段，采取精神鼓励、提拔重用所占比重也分别达到52.99％和54.35％。然而，创新收益分成这一重要手段使用率则仅有131家，占样本总数的17.8％。因此，我们认为，企业在注重传统的物质和精神鼓励的前提下，要积极探索采用创新收益分成这一新的激励措施。

第五，鼓励民营企业创新经营方式,积极开展资本运营。市场经济是开放的经济系统，封闭的产权模式显然不能适应激烈的市场竞争要求，也不便于企业充分利用市场经济在投融资方面的好处。随着民营经济产权模式的转换，在民营经济同各种不同所有制的企业进行联合、参股、改组，组建企业集团方面，相关政策应给予鼓励和支持。同时，也要为优秀民营企业进入资本市场提供便利条件，逐步消除民营企业在上市方面的非国民待遇。特别是在配合消化庞大的非流通性国有股、实现国有股减持方面，鼓励民营经济的参与，使民营企业通过收购国有股而进入资本市场，这是一件一举两得的事情。

第六，重视民营企业自身的信誉塑造，规避企业道德风险。诚信是市场经济的基本信条，只有注重信誉的企业，才能在市场交易的多次博弈中获得最大利益。民营企业特别是一些私营企业曾有过不守信用的短期行为，败坏了民营企业的声誉。因此，民营经济的发展要求民营企业家们在重新塑造自身信誉上做更多的努力。从产品质量、售后服务、契约履行等方面着手，逐步取信于客户、金融机构和广大消费者。

第七，实施市场创新，积极推行名牌战略。民营经济发展到今日，要想进一步发展，提高竞争力，通过树立品牌，实施名牌战略来开拓和占领市场已经变得刻不容缓。我国许多企业的产品就其质量而言，并不亚于国外的产品，但就是由于牌子不响而大大影响了其市场占有率和经济收益，一些企业不得不借助外国的品牌从事“贴牌（OEM）”生产和让外方代为设计（ODM），企业收益的很大一块被合作方攫取。有研究表明，外国企业不仅通过OEM和ODM赚取经济利益，而且还通过这种方式从战略上进一步扩大其品牌的影响力而抑制我国企业品牌的扩散。因此，只有在进一步强化产品质量的同时，加大广告宣传和市场营销的力度，逐步树立起自己的品牌，成为真正拥有自己品牌的制造商（OBM），才能使自己的企业做大做强。

第八，重视企业战略，实施企业战略创新。战略理念是市场经济条件下企业必备的理念，是企业谋求长期生存的重要保障。我国民营企业如果没有一套科学的经营战略，那是十分危险的事情。因此，民营企业不仅要善于短期的战术运作，而且要在涉及企业长远发展的战略问题上有自己的独特之处。比如是实现多元化战略还是走专业化道路，企业必须清楚它的依据。此外，企业在信息化和全球化的背景下，必须制定出涉及长期利益的战略对策。

第九，塑造良好的企业文化。有企业就有企业文化存在，一个优秀的企业文化对于锻造企业的战略资产是非常必要的。实践证明，企业文化在凝聚企业员工的力量，激发员工的创造性和开拓精神方面具有不可替代的作用。特别地，要在企业中逐步形成重视人才、尊重人才和崇尚科学技术的文化氛围，从而使企业尽快过渡到富于创新精神的学习型组织。

第十，进一步放松产业准入限制，鼓励民营企业的产业升级。从政府角度讲，对那些可竞争的垄断性和社会公益性产业部门，政府一定要尽快放松规制，鼓励民间资本进入。这一方面可以缓解政府在这些领域的投资压力，提高现存企业的经营效率。另一方面也为民营企业的市场创新提供一个较好的拓展空间。此外，政府还应通过国债、财政贴息、税收等政策措施，鼓励民营企业加大技术创新的力度，促使广大民营企业由过去高耗能、高污染、低附加价值的粗放经营模式向低耗能、低污染和高附加价值的集约经营模式转化。

第十一，发挥企业行会等非政府组织的作用，加强对民营经济的引导和管理。民营经济主导的经济不同于计划经济，不存在部门管理，但不能没有行业管理。在实施行业管理上，也不能采用过去那种命令式的管理模式，主要是通过行业协会、商会的方式加以引导和自律。政府通过行业协会传达国家的方针政策，表达政府的意图，行业协会通过对本行业内企业的督导,督察规范其行为，促进其进步和提高。 

本文节选自社会科学文献出版社《中国民营企业竞争力报告》