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| 纵观世界各国的市场经济演变史，不难看出，它其实就是市场竞争和政府干预之间既矛盾又统一的历史，是二者既相互斗争又相互融合的历史。目前，我国的改革开放正向纵深发展，经济体制正在转轨，正从计划经济走向社会主义市场经济。经济体制的转轨与政府职能转换的关系是十分明显的。在社会主义市场经济条件下，政府所承担的职能已经不再是传统的“大总管”角色。政府职能转换是经济体制转轨的内在要求。 一、正确认识我国国情是探讨中国市场经济模式的基本出发点和依据 中国是以公有制为基础的社会主义国家，又是一个发展中国家，市场发育不够充分，经济尚不发达，面临着艰巨的实现经济现代化的任务。要借鉴西方发达国家市场运行的经验，也要走自己的发展道路，建立有中国特色的社会主义市场经济体制。也就是说，我国既面临着经济体制转轨的任务，又面临着加速发展经济的任务；既要保持公有制经济在整个国民经济中的主导地位，又要保护非公有制经济的发展；既要吸取发达市场经济国家发展市场经济的经验，引进资本，与国际接轨，又要保持国家的社会主义性质，探索和开辟建设发达社会主义的道路。应该说这是一个很大的课题。而上述种种表明，中国的市场经济只能是政府主导型的市场经济。 二、社会主义市场经济要求政府和企业共同作用于市场 社会主义市场经济的基本特点就是政府在市场经济的发展中起着很大的引导、参与和调控作用，即为政府主导型经济。它的突出表现就是领导和发展经济是政府的中心任务，国家通过制定国民经济和社会发展的目标发挥经济职能，同时采取计划手段和产业政策来引导和规划经济发展；政府对国有经济拥有产权，通过国有经济掌握国民经济命脉和国计民生，加强对国民经济的宏观调节，最终建立政府调控下的市场经济体制。在这一过程中，社会经济发展的路线和战略、经济体制改革和对外开放政策等都是由政府制定的，也是在政府的领导和监督下进行的。 （一）政府要坚持解放思想、实事求是的思想路线，及时总结经验教训，大胆借鉴发达国家市场经济运行的做法和经验，处理好政府宏观经济调控与市场调节机制的关系。政府在工作中要以“三个有利于”为标准，努力寻找能更大的促进生产力发展的公有制形式，大胆利用一切反映社会文化生产规律的经营方式和组织形式，实现公有制与市场经济的结合。 目前，中国的市场体系在成长中处于不平衡、不完善、不稳定的状态，而成熟的市场体系是由各类市场有机结合形成的统一体，也必须是开放的，各类市场都不能是封闭的。这就需要政府作出正确的决策，改善地区间以及国际间交流环境，避免地方保护主义，鼓励企业更多的参与开放性的市场竞争。并且，还要时刻防止急躁、冒进和超越阶段的错误。 （二）政府要有一根敏感的神经，要能够及时准确的发现外部环境的变化并适时的采取相应的行动。众所周知，世界在日新月异的发展着，任何一点疏忽，都可能使政府的决策因落后于时代步伐而失去应有的效力，以致全盘皆输。而且，政府要有系统的观念，在实施变革的同时，也不能忽略工作流程的调整，从而发现哪些工作已经不再需要，或者工作流程的哪些环节已经发生了变化，从而作到科学管理，以获得最大的收益，而这也要求建立一套完整的可行的用人机制，培养、发掘、起用人才，作到“人尽其事，事得其人；人尽其才，事尽其功”。 三、建立市场规则、稳定市场秩序和解决有关重大问题是政府的职责 （一）为了扬长避短，必须加强政权建设，约束政府行为，提高政府质量；为了规范市场，必须规范政府机构的设置，推行公务员制度，加强政府决策的民主化和科学化，实现官员工资待遇的规范化和货币化，堵住灰色收入，隐蔽收入和供给制残余；还要建立健全监督机制，推行现代企业制度，使国有企业成为独立法人，实行政府公开采购制等。 （二）市场经济是法制经济，离开法制的市场只能是充满投机、欺诈的无序的市场。而规范化的市场体系要求市场交易和市场管理规则必须一致、公平、透明、稳定，使商品生产者、经营者、消费者以及调节者的市场行为均有章可循，有法可依。政府是市场的管理者，充当了规定的制定者和裁判员的角色。 （三）政府应该也必须建立健全社会主义法规，制定相关的法律政策，并在执行过程中不断地加以完善，以期在市场运行过程中达到有章可循、有法可依的目的。当然，仅仅如此是不够的，还要加强政府建设，进行政治体制改革。在传统的计划经济体制下，政府在经济工作中充当“大总管”的角色，经济事务无论巨细，都要由政府来管，但现在这一套已经行不通了。因此，政府必须按职能明确、精于强势、富有效率、充满活力的原则进行政府体制改革，真抓实改，把我国各级政府真正建设成为一个拥有权威、廉洁自律、充满活力和富有效率的政府体制。当然，还要配以强有力的民主监督机制，使监督主体具有权威性和相对独立性。要通过加强监督来加强国家管理的科学化、规范化和政府人员的廉洁自律，使政府真正成为既有权威又有高效率的廉洁的政府。惟其如此，才可以更好的促进经济发展，建立完善的社会主义市场经济体制。 （四）政府作为一个经济主体，也存在理财的问题，即政府要理公共之财。因而，理财思想的转变也是非常重要的。理财思想的滞后，将导致财政体制改革的滞后，从而阻碍经济的发展。政府在市场经济条件下应具有分级分层理财、集体（企业）中心主义文化、发挥地方经济优势、依法理财、公平负担和轻税、社会效益和经济效益相结合、风险理财、民主理财等观念。这些都是政府理财的重要内容。 总之，政府主导型模式可以比较有效的预防和克服市场经济带来的许多弊端，完成和实现市场调节难以做到的国民经济中重大调整的任务；它还可以加速经济改革和经济发展的进程，实现赶超。政府主导型模式可以更好的达到效率和公平的统一，有利于推进国民经济的持续、稳定和协调发展。当前，中国正处在经济起飞和体制转变的历史阶段。实施政府主导型的经济模式，建立一种既能有效进行宏观经济调控，又有利于微观经济搞活的调控机制，实施政府主导型经济，不仅是完全应该的，而且是必须的。它对形成良好的市场经济环境，和市场秩序，克服市场经济活动的自发性和盲目性，对于有效的把企业的经济活力纳入国家宏观经济发展战略和计划轨道，从而实现国民经济的持续快速健康发展，具有十分重要的意义。 四、结 语 不可否认，竞争性的市场经济有着种种优势，但是竞争性的市场机制同时也存在着种种弊端、缺陷和局限，而这些单靠市场自身是难以弥补和克服的。这就需要发挥政府的促进带动的引导经济发展的作用。发展政府主导型的市场经济，建立健全由政府导向的市场经济调控模式，这样既能保证在市场机制更有效的配置资源作用的同时，又能通过政府国民经济的运行进行宏观调控，补充矫正市场经济的不足，实现经济的持续、稳定、协调发展。 |
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