外资并购中资银行的现状与监管-金融研究
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外资并购中资银行的现状与监管


一、我国银行业外资进入现状
    我国的银行体系由三部分构成:国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行。
      国有商业银行是指中国银行、中国建设银行、中国农业银行和中国工商银行这四家银行。国有商业银行在中国的银行体系中占有主导地位,是中国银行体系的支柱。四家国有独资银行总资产占全国金融机构总资产的66%。
    我国共有股份制商业银行110家,其中跨区域的股份制商业银行10家,即交通银行、中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国民生银行、深圳发展银行、广东发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、招商银行。此外还有股份制城市商业银行100家。110家股份制银行总资产达到2.56万亿元,占全国金融机构总资产的14%。
    改革开放后,我国银行业允许外资银行在华设立代表处。从1981年允许外资银行在深圳等5个经济特区设立营业性机构起,截至今年3月末,在我国的外资银行经营性机构总数为185家,其中外国银行分行153家,下设支行6家;当地注册机构19家,下设分行7家。外资银行在华代表处207家。
     自1996年起,外资金融机构开始直接参股国内商业银行:
    (一)上海银行
   上海银行成为中国入世后首家吸收外资银行参股,并由IFC等多家海外金融机构参股投资的国内商业银行。今年12月29日,上海银行、香港上海汇丰银行、香港的上海商业银行举行了参股投资签约仪式。
      上海银行增资扩股将采用定向募集的方式,募集的对象为企业法人和地方财政。具体内容包括:(1)增资扩股的数量为6亿股,增资扩股完成后,上海银行的股本总额由原来的20亿股增加至26亿股;(2)股票面值为每股1元人民币,募股价确定为每股2.49元人民币;(3)上海市属国有股和区县财政股增资1.446亿股;(4)国际金融公司增资0.82亿股,其持股数占总股本的比重从原来的5%上升至7%;(5)外资商业银行增资扩股数为2.86亿股,占总股本的比例为11%。其中,香港上海汇丰银行参股比例为3%;(6)国有企业增资扩股数为0.874亿股,其持股数占总股本的比重从原来的8.43%上升至9.85%。
    (二)南京市商业银行
    南京市商业银行是一家按现代企业制度建立的新型地方性股份制商业银行,以其资本充足率超过10%的良好业绩受到国际金融公司(IFC)青睐。并以股权性投资的形式与南京市商业银行合作。
     今年11月28日,国际金融公司决定以每股1.21元人民币的价格,出资2.19亿元人民币,购买南京市商业银行股份1.81亿元,其所持股份将占总股份的15%,从而一跃成为该行第三大股东。IFC入股后,按照国际先进银行的管理经验对南京市商业银行的经营活动进行整合,并通过自身的高信誉向世界各地的基金募集资金,组织、委派一系列援助性的国际专家组,对南京市商业银行的工作人员进行全方位培训,内容涉及人力资源管理、内部风险控制、国家会计标准化运作、防范金融风险、信贷管理员如何进行项目考察和管理评估等。
    (三)西安市商业银行
    西安市商业银行是注册地在西安的惟一一家股份制商业银行,也是西部最大的城市商业银行,截至今年8月底,该行注册资本金45亿余元,资产总规模达160亿元。该行前身是42家城市信用社,于1997年正式挂牌。
      今年9月10日,国际金融公司、加拿大丰业银行与西安市商业银行签署了对西安市商业银行进行股权投资的谅解备忘录。国际金融公司和加拿大丰业银行分别持12.5%和12.4%股份。迄今为止,这是外资持有国内商业银行最多的股。
      截至今年末,西安市商业银行总资产为253亿元,较上年增长12%。该行今年实现拨备前利润人民币3.2亿元,与上年持平,而核销呆账和其他财务遗留问题后的账面利润为9,000万元。该行今年末不良贷款比例为8.73%。在城商行中,属于资产质量较好的一类。
    (四)兴业银行
     今年,兴业银行与香港恒生银行、国际金融公司(IFC)、新加坡政府直接投资有限公司正式签订投资入股协议。
      根据协议,三家境外战略投资者此次共认购兴业银行发行的9.99亿股新股,占增发后兴业银行总股本的24.98%,其中恒生银行、国际金融公司、新加坡政府直接投资有限公司分别认购6.3909亿股、1.5996亿股、1.9995亿股,分别占增发后兴业银行总股本的15.98%、4%和5%。本次入股协议涉及的投资总额为26.973亿元,每股认购价格为2.7元,是兴业银行去年底每股净资产的1.8倍。入股完成后,兴业银行将与境外战略投资者在风险管理、财务管理、零售业务等领域展开合作。本次收购完成后,恒生银行将占兴业银行15.98%的股份,从而成为第一家动用入股比例提高权力的境外银行。此外,兴业银行和恒生银行分别委托中银国际及汇丰银行担任这项交易的财务顾问。
     (五)交通银行
     今年8月6日,交行约增发337亿元,其中汇丰144.61亿元,财政部50亿元,社保理事会100亿元,汇金公司30亿元,现有股东增配11.36亿元。汇丰银行以每股1.86元入股,持有77.75亿股交行股份,占该行增资扩股后19.9%,共投资人民币144.61亿,折合17.47亿美元。截至今年6月30日,交行不良贷款率降为3.43%,按监管标准提足各项准备金后,拨备覆盖率为72.77%,核心资本充足率5.89%,资本充足率8.82%。汇丰入股之后,交行的核心资本充足率提高到8.43%,资本充足率提高到11.6%。
    (六)浦发银行
    上海浦东发展银行建立于1993年,是中国的第九大商业银行。银行客户群体广泛,提供从个人到企业等在内的各项金融服务,并具有中国本地市场的资源和网络优势。
       今年9月,上海国有资产经营有限公司将其所持的浦发银行29850万股国家股中的10845万股转让给花旗银行海外投资公司,上海久事公司同时将其所持的浦发银行22950万股国有法人股中的7230万股转让给花旗银行海外投资公司。这样,花旗银行海外投资公司将持有浦发银行股份18075万股,占公司总股本的4.62%,成为公司第4大股东。至今年4月30日花旗可通过行使购股权与认股权增持浦发银行股份最高达24.9%。
      花旗将与浦发银行就三大方面开展战略合作:首先,花旗银行海外投资公司将成为公司唯一战略性参股的外国金融机构,公司也将成为花旗银行在中国境内(除香港、台湾、澳门以外)投资的唯一境内商业银行。其次,公司将在花旗银行的协助下,通过在公司内部设立独立的信用卡中心的方式,合作经营信用卡业务。第三,花旗承诺将在个人金融、风险管理、财务管理、系统改造、稽核及合规性管理和人力资源管理等领域对公司提供技术支持及协助。作为战略股东,花旗银行将有权提名一名代表参选公司董事,并在当选后成为董事会下属的风险管理和关联交易控制委员会的成员。
    (七)光大银行
    中国光大银行成立于1992年8月,现由中国光大(集团)总公司、中国光大控股有限公司、亚洲开发银行等近230家中外股东单位参资入股。今年增资扩股完成后,股份总额为74.70亿股。
    (八)深圳发展银行
    深圳发展银行成立至今已经有15年历史,是我国最早的一家上市银行。深发展总股本为19.4亿元,流通盘有14.09亿元,流通股的比例占到了72%。这家银行的第一大股东是深圳市投资管理公司,持股比例仅为8.23%,第二大股东深圳国际信托公司手上的股份只占总股本的5.77%,从排名第五的海通证券股份有限公司开始,每个股东的控股比例只占到了不到2%,甚至1%以下。在深发展的前10大股东里,列居前三位的都是深圳市属公司,共持有18.02%的股权。其他任何一家上市银行的股权结构都比深发展要集中得多。据中国人民银行制定的 《向金融机构投资入股规定》,外资机构合并持有一家国内银行的股权比例不得超过该银行总股本的25%,单一外资机构持有一家国内银行的股权不能超过该银行总股本的15%。由此可见,除了深发展,没有任何一家银行可以让一个投资机构持股25%甚至15%以下就可以达到控股的比例。
     今年9月22日,深圳发展银行发布公告称已经接到银监会的正式批复,同意吸收美国新桥投资入股深圳发展银行,入股比例为17.89%。新桥成为深发展的第一大股东。
      此外,来自澳洲第二大银行澳洲联邦银行的消息称,该行与济南市商业银行就达成战略合作关系“展开了深入对话”。该行有关人士称,准备收购济南市商业銀行11%股权,并且保留购买最多20%股权的可能,只是还要等待监管机构的审批。而在全国城商行中评级名列前茅的北京市商业银行更是吸引了众多的追求者。据悉,该行目前正与几个潜在投资者进行尽职调查,其中全球第二大多元化集团荷兰国际集团的动作最快,目前已经派出一个小组在该行进行尽职调查。
      外资银行并购中资银行一方面有利于促进国内金融整体水平的提高,也为中资银行的发展提供了良好的契机,但是另一方面也会带来消极影响甚至是极大的风险。例如外资银行的恶意收购、垄断行为等。若我国的金融监管不力则会损害中资银行和国内存款者的利益乃至国内整个银行业的发展。  

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